姐妹花 正妹兒 身材火爆雙倍快樂 北京市石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展筹划和二〇三五年远景宗旨撮要
序 言姐妹花 正妹兒 身材火爆雙倍快樂
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年振奋宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年振奋宗旨进攻的第一个五年，是北京落实都门城市计策定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，亦然石景山区积极融入都门新发展神情，加速鼓励“三区建设”，高水平建设好都门城市西大门的关键时期。科学筹划石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展筹划和二〇三五年远景宗旨，对石景山区平定全面建成小康社会收尾、开启全面建设社会主义现代化国度新征途具有重要意旨。
《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展筹划和二〇三五年远景宗旨撮要》以习近平新期间中国特色社会主义念念想和习近平总通告对北京重要讲话精神为根蒂遵从，依据《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年筹划和二〇三五年远景宗旨的建议》《中共北京市石景山区委对于制定石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展筹划和二〇三五年远景宗旨的建议》编制，全面落实《北京城市总体筹划（2016年-2035年）》（以下简称北京城市总体筹划），紧密连络《石景山分区筹划（国土空间筹划）（2017年-2035年）》（以下简称石景山分区筹划），系统报告了区委区政府计策意图，明确了经济社会发展的具体宗旨、主要任务，是全区东说念主民共同振奋的行动摘要。
第一章站在期间新开端，开启现代化新征途
第一节 以前五年的发展成就
“十三五”时期是石景山发展史上具有里程碑意旨的五年。全区东说念主民宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平总通告对北京重要讲话精神，按照党中央国务院决策部署及市委市政府联系职业要求，紧紧收拢“两大机遇”，紧紧把执“三区定位”，团结奋进、雕镂前行，各项作事都取得了新的重要成就，石景山区算作都门城市西大门，正在发生深入转型，区域全面深度转型、高端绿色发展迈上新台阶，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
中心城区功能持续优化。全面落实北京城市总体筹划，发布实施石景山分区筹划。围绕都门“四个中心”城市计策定位和北京建设国际一流的和谐宜居之都发展宗旨，努力提高“四个服务”水平，圆满完成新中国成立70周年庆祝行动等要紧行动服务保障任务，宇宙双拥模范城“八连冠”胜利创建，西长安街城市丛林公园群基本建成，概述服务、国度挂牵等功能进一步强化，政务环境愈加安全、高效、有序；发布实施西山永定河文化带保护发展筹划和五年行动磋磨，着力打造“三说念五区”文化景不雅和“六张文化柬帖”，“一轴双核两翼多片区”空间布局初步形成，塌实开展宇宙端淑城区创建行动，市民端淑教诲和社会端淑程度显贵提高；优质完成两届“一带沿途”国际合作岑岭论坛、中非合作论坛北京峰会等国度要紧主场应酬外事行动服务保障，国际话语环境建设取得要紧成效，对应酬流合作领域不停扩大，国际化发展软实力和国际影响力显贵提高；创新引颈作用持续增强，斟酌“十三五”末，国度高新时刻企业达到900家控制，比“十二五”末新增400家控制，中关村石景山园实现收入3000亿元，比“十二五”末提高83.8%；专利央求量新增25907件，比“十二五”期间增长121.6%。
高质地发展迈出本质性步履。概述经济实力再上新台阶，地分手娩总值实现855.5亿元，年均增速6.6%；东说念主均GDP斟酌达到15.2万元，比“十二五”末提高85.4%；一般全球预算收入实现65.7亿元，比“十二五”末增长45.7%，年均增速7.8%。转型发展成效显贵，被评为国度服务业概述更动示范典型，纳入第二批国度级产业转型升级示范区，三次赢得国务院“老工业基地调整矫正真抓实干成效显着城市”奖赏，“一轴四园”创新发展才调持续增强，“1+3+1”高精尖产业体系基本构建，第三产业增多值占GDP比重达到83.8%，对经济增长孝敬率超过90%。发展质地效益显贵提高，实施东说念主口范畴和建设范畴双控，深入开展“疏解整治促提高”专项行动，率先建成“基本无罪人建设城区”，斟酌“十三五”末，常住东说念主口在55.3万东说念主以内，城乡建设用大地积减少至53平方公里；万元GDP能耗下落、万元GDP水耗下落达到市级要求，以更少的资源破钞相沿更大范畴更高质地发展。
城市宜居水平大幅提高。基础设施不停完善，M6线西延开通运营，M11线西段（模式口站-新首钢站）有序鼓励，轨说念交通新增运营里程7公里，累计达到14.9公里，市政说念路总里程超过270公里，“三横两纵”高、快速路系统和“五横六纵”骨干路系统基本成形；刘娘府110kV等5个输变电工程建成投用，老旧给水管网矫正完成109公里，浑水处理率达到99.3%，清洁能源供热面积比例达到100%。绿色成为发展底色，积极创开国度丛林城市，新一轮百万亩造林五年任务三年完成，新建和矫正城市公园25座，公园绿地500米服务半径基本实现全掩盖，掩盖率位列全市第一。推动党建引颈下层治理创新，依托12345市民服务热线平台褪色鼓励“吹哨报到”“接诉即办”更动，强化主动治理、未诉先办，加强“七有”“五性”监测评价；深化街说念更动，430项行政规则权利下放街说念，从简高效的下层管理体制神圣完善；共建共治分享神情基本形成，被确定为宇宙社区治理与服务创新实验区，石景山“老街坊”品牌影响力不停提高；“聪惠石景山”建设步履加速，东说念主口、法东说念主、空间地舆、视频图像、信用信息五大基础信息库实现数据分享；9个街说念全部聘任责任筹划师，452条街头巷尾“街巷长”全掩盖；两个“关键小事”落实落细，老旧小区长效治理机制特色显着，深化“首开教化”，探索形成建管一体“3+N”老山教化，在全市率先实现居住小区垃圾分类全掩盖；实施疏堵工程39项，新建泊车位3.3万个，说念路泊车全部实现电子收费。
东说念主民民众赢得感幸福感安全感显贵增强。住户东说念主均可独揽收入达到78656元，年均增速6.3%。办事时势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内，办事特困东说念主员全部实现托底安置。居住条款不停改善，累计建成各样政策性住房140.4万平方米、20239套，经济适用住房、限价商品住房轮候家庭全部科罚。健康石景山加速建设，医药分开、医耗联动等更动稳步鼓励，院前医疗急救招呼满足率达到98.3%，重点东说念主群家庭医师签约率达到95.56%，国度级康复辅助器具社区租借试点胜利获批，全球卫生救急管理体系不停完善；东说念主均全球体育用大地积达到1.47平方米，赢得宇宙健康城市建设示范城区称呼，东说念主均期许寿命斟酌达到82.6岁。被列为宇宙第一批国度级居家和社区养老服务更动试点区，国度级历久顾问保障轨制试点全面推开，区街居三级养老设施全掩盖。宝石教授优先发展，“四个学区横向顶住、八个教授集团纵向引颈”发展神情基本形成，普惠性幼儿园掩盖率达到86%，义务教授学校管理法式化建设100%达标，各级各样教授协调发展，育东说念主质地全面提高。胜利创建都门全球文化服务示范区，国度全球文化服务体系示范区创建有劲鼓励，区文化中心建成投用，9个街说念概述文化中心全部实现社会化运营，社区文化室掩盖率达到100%，全球文化设施实现全掩盖。深入鼓励“沉静石景山”“法治石景山”建设，荣获宇宙沉静建设先进区。办好民众身边事，累计完成济困工程、便民工程、重要民生实事830余项，一刻钟社区服务圈实现全掩盖。
“三大攻坚战”收尾丰硕。脱贫攻坚取得要紧收尾，全面落实扶贫支援任务，坚决扛起脱贫攻坚政事责任，助力对口帮扶地区河北省顺平县、内蒙古自治区宁城县和莫力达瓦达斡尔族自治旗，以及对口支援地区青海省称多县全部脱贫摘帽，建档立卡清寒东说念主口全部实现脱贫。混浊防治成效显着，狠抓“一微克”行动，基本建周全市第三个无煤区，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较“十二五”末下落56%，“蓝天幸福感”显贵增强；全面落实河长制，国控市控水质阅览断面稳定达标；实行建设用地泥土混浊风险管控，落实诱导名录轨制，混浊泥土治理有序鼓励。建立健全金融风险留心化解职业机制，持续压降P2P网贷风险，保持打击作歹集资高压态势。
更动绽放始创新局面。得手完成区级机构更动、纪检监察体制更动、街说念机构概述树立更动，鼓励简政放权，范例权力运转，形成政府部门权力清单。持续优化营商环境，全面落实国度减税降费政策，在北京市率先试点“多证合一”“证照分离”更动，完成各级政务服务大厅“好差评”建设，商事轨制更动走在全市前方，建立完善“服务包”和服务管家轨制，深入开展财政援手深化民营和小微企业金融服务概述更动试点，累计新注册企业1.7万余家。推动区属国有企业更动，完成石泰集团及万商集团整合重组、房管中心转企更动、5家全民通盘制企业公司制更动，国资委系统13家一级监管企业全部建立现代企业轨制。加速集体经济转型，积极妥当鼓励农工商总公司产权轨制更动。深化投融资体制更动，出台政府投资姿色全过程管理办法和加强成本管控几许章程，强化政府投资管理，提高资金使用效益；研究形成首钢锻造村14号楼重置矫正审批旅途，科罚首钢历史留传问题；结伙首钢集团制定市区经济孝敬分享机制实施笃定。服务业扩打绽放全面鼓励，成为宇宙首批家政服务业“领跑者”行动试点城市，国际院士行家北京职业站胜利落户，新首钢园区公用型保税仓库建设完成，全球首发中心对外发布，新首钢园区老工业街区转型发展“首发+首店”品牌经营获评北京市服务业扩打绽放概述试点最好实践案例，现实利用外资比“十二五”末提高3.29倍。
冬奥服务保障水平显贵提高。成立并优化石景山区服务保障冬奥会和冬残奥会率领小组，冬奥服务保障职业塌实开展。冬奥组委机关得手入驻，首钢滑雪大跳台建设完成，国度冬训中心、西十冬奥广场委派使用，相近配套市政基础设施愈加完善，生态环境和城市景不雅大幅提高。圆满完成北京2022年冬奥会倒计时1000天、冬奥会和冬残奥会祯祥物发布行动等服务保障任务，餐饮、住宿、卫生、安全、消防等赛会保障职业全地方鼓励。“带动三亿东说念主参与冰雪通顺”示范区加速打造，建设8所宇宙青少年校园冰雪通顺特色学校、10所北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教授示范学校，定名19所区级冰雪特色学校，建成9块冰场、2块雪场，胜利创建全市首家冬奥社区，民众冰雪健身行动闹热开展。
打造新期间都门城市复兴新地标取得要紧进展。接纳“共建共治分享”理念，搭建市区企疏通交流平台，建立区企对接机制，成立石景山区鼓励京西产业转型升级示范区发展建设率领小组，统筹鼓励新首钢地区和五里坨、广宁等西部地区筹划建设。全面落实《加速新首钢高端产业概述服务区发展建设 打造新期间都门城市复兴新地标行动磋磨（2019年-2021年）》，围绕文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，塌实鼓励任务落实，新首钢北区全面鼓励，东南区加速建设，南区控制性详备筹划发布实施。“体育+”“科技+”产业有序布局，加速打造国度体育产业示范区、科幻产业汇聚区、中关村（首钢）东说念主工智能创新应用产业园、首钢5G示范园。探索形成工业建（构）筑物矫正利用审批模式，着力破解新首钢地区转型发展难题，有劲鼓励宇宙城区老工业区搬迁矫正试点职业。
特殊是面对出人意外的新冠肺炎疫情，区委区政府宝石东说念主民至上、人命至上，坚决落实中央对于疫情防控决策部署和北京市关系职业要求，坚决打赢疫情防控阻击战，全力保卫都门安全和东说念主民民众人命安全，铸就了伟大的抗疫精神，极大增强了自信心和夸耀感、凝合力和向心力，激励咱们愈加安祥应酬各式复杂局面和风险挑战，为连续前行注入强盛精神能源。
总体来看，“十三五”筹划实施成效妥贴预期，发展难题逐项冲破、发展基础愈加坚实、发展势能加速蓄积、发展宗旨愈加明确。尤为重要的是，在“十三五”实践中，区委区政府统筹各项作事体制机制上风愈加彰显，高大党员干部梦想信念愈加强项，全区高下凝合力、战斗力进一步增强，攻坚克难才调进一步提高，为区域发展提供有劲的政事保证和强盛的奋进力量。“十三五”筹划圆满收官，石景山区现代化建设站在新的开端上。
第二节 把执发展新阶段新时势新要求
现时和今后一个时期，我国发展仍然处于重要计策机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。面前世界正经历百年未有之大变局，中华英才伟大复兴正处于关键时期，我国进入全面建设社会主义现代化国度的新发展阶段。都门北京与党和国度的历史职责研究愈加紧密，“四个中心”“四个服务”能量持续开释，“两区”建设为新阶段都门构建新发展神情创造了重要机遇、提供了强盛相沿。石景山区算作都门中心城区，加速“三区建设”，融入都门新发展神情上风更为显着；冬奥策划和服务保障正紧锣密饱读，北京市打造新期间都门城市复兴新地标步履不停加速，为石景山区发展创造了难得的“两大机遇”；城市更新和产业转型，成为推动新阶段新发展最为杰出的“两个关键”动能。同期，国际国内时势深入变化，外部发展环境更为复杂，加之石景山区正处在滚石上山、爬坡过坎的转型关键期，发展也面对不少挑战，经济总量在全市占比偏小，主导产业上风不及，“四老四少”短板显着，东说念主口资源环境矛盾还是杰出，全球服务供给质地与东说念主民好意思好生存需求仍有差距，城市建设与管理还有弱项，鼓励治理体系和治理才调现代化亟待加强。
概述判断，“十四五”时期仍然是石景山区发展的重要计策机遇期。咱们必须胸宇“两个大局”，增强机遇意志和风险意志，抢抓机遇、坚贞不渝，在危机中育先机、于变局中开新局，加速推动全面深度转型、高端绿色发展，高水平建设好都门城市西大门。
第三节 推动率先基本实现社会主义现代化
一、指导念念想
高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本途径、基本方略，深入贯彻习近平总通告对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次全会精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，协调鼓励“四个全面”计策布局，强项不移贯彻新发展理念，宝石稳中求进职业总基调，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京计策，积极融入都门新发展神情，紧紧把执“两大机遇”，加速鼓励“三区建设”，以都门发展为统治，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性更动为干线，以更动创新为根蒂能源，以服务保障冬奥策划和打造新期间都门城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以构建城市下层治理新神情为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力把各方面职业作念到精致细巧极致、实现“奇珍异宝”，高水平建设好都门城市西大门，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。
二、基本要求
推动“十四五”时期经济社会发展，要严格遵从宝石党的全面率领、宝石以东说念主民为中心、宝石新发展理念、宝石深化更动绽放、宝石系统不雅念等要紧原则，推崇落实“一个统治、六个愈加杰出”的都门发展新要求，把执好以下基本要求：
——宝石以都门发展为统治。牢固设立都门意志，充分履行中心城区职能，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，在构建都门新发展神情中拿出石景山行动。全面落实首善法式，强化责纵情志、效率意志、更动创新意志，努力把各项职业作念到精致细巧极致、实现“奇珍异宝”，为都门率先基本实现社会主义现代化作出石景山孝敬。
——紧紧把执“两大机遇”。用足用活用好服务保障冬奥策划和打造新期间都门城市复兴新地标这两大重要机遇，深入研究创新发展要求、发展旅途、鼓励举措，以更动创新精神破难题、闯新路，加速推动新首钢地区筹划建设进度，加速汇聚创新身分和姿色资源，打造具有奥运特色的经济增长点，引颈带动都门西部地区转型发展。
——杰出抓好“两个关键”。紧扣城市更新和产业转型这两个关键，紧抓北京建设“两区”的要紧计策机遇，优化产业布局，流畅城市经济轮回，促进城市功能重组，提高城市品性，推动减量发展、创新发展、高质地发展。宝石“在螺蛳壳里作念说念场”，加强城市筹划建设管理，制定实施城市更新行动磋磨，统筹老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等重点领域升级矫正，筹划鼓励城市生态诱导、功能完善。加速“一轴四园”重点功能区筹划建设，推动“1+3+1”高精尖产业和“五新”褪色发展。
——加速鼓励“三区建设”。推崇落实石景山分区筹划，加速鼓励国度级产业转型发展示范区、都门西部概述服务区、生态宜居示范区建设，将“两大机遇”“两个关键”转动为实真的在的产业姿色、建设姿色、民生姿色，科学制定发展磋磨，细化任务宗旨，出台具体磋磨，列出职业清单，塌实推动职业落实，把“三区”蓝图变成石景山现实。
——充分彰显文化生态底蕴。加强文化保护传承，促进生态文化、历史文化、传统文化、工业文化、红色文化、创新及冬奥文化褪色发展，打造西山永定河文化带宏构力作。宝石绿水青山等于金山银山，严守“双控”“三线”，打好混浊防治攻坚战，扩大生态空间容量，持续改善环境质地，展现“一半山水一半城”的美丽姿态。
——持续增进民生福祉。宝石共同膏腴宗旨，紧紧围绕“七有”宗旨和“五性”需求，有用破解“四老四少”杰出问题，更好满足东说念主民民众日益增长的好意思好生存需要。牢固设立总体国度安全不雅，加强风险防控，强化底线念念维，妥善留心化解各式风险，坚决顾惜社会和谐稳定。
三、功能定位
国度级产业转型发展示范区。贯串宇宙科技创新中心发展要求，建设国度级产业转型发展示范区，以城园褪色发展为前提，强化城市空间有机褪色，以现代金融、数字创意、科技服务、新一代信息时刻和高端商务服务业等上风产业为主导，以新首钢高端产业概述服务区、北京银行保障产业园、京西商务中心等功能区为载体，构建高精尖产业结构，打造京西创新发展计策节点，实现发展能源内涵提高。
绿色低碳的都门西部概述服务区。石景山区算作都门西部城市发展的重要节点，以长安街西延线工程、冬奥会策划等要紧姿色建设为机会，基于绿色低碳发展的理念，强化中央党政军服务保障，提高都门功能，将疏解非都门功能与城市概述整治并举，实现更高水平发展，强化区域功能协同、产业互补发展，完善城市功能，说明概述服务功能，建设绿色低碳的都门西部概述服务区。
山水文化褪色的生态宜居示范区。以山水文化褪色为内涵，松弛鼓励生态端淑建设，拓展城市绿色空间，加强城市双修，提高城市风貌、完善设施配置、鼓励职住平衡、改善生态环境、健全全球空间体系、探索城市更新发展机制，建设山水文化褪色的生态宜居示范区，实现山水城市共融，城市环境持续改善，东说念主民生流水温文质地精深提高，成为都门生态宜居城市典范。
四、发展宗旨
二〇三五年的远景宗旨为：到二〇三五年，我国将基本实现社会主义现代化。北京要走在宇宙前方，率先基本实现社会主义现代化，努力建设好伟大社会主义故国的都门、迈向中华英才伟大复兴的大国都门、国际一流的和谐宜居之都。石景山区算作中心城区，要在率先基本实现社会主义现代化新征途中努力走在前方，建成国度级产业转型发展示范区、都门西部概述服务区、生态宜居示范区，打造创新引颈、生态宜居、多元文化褪色、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魔力的都门城市西大门，成为生存方便、分娩高效、生态优良的生态宜居典范城区。瞻望二〇三五年，充分履行中心城区职能，“四个中心”功能、“四个服务”水平大幅提高，西山永定河文化带建设取得要紧进展，高水平国际交流合作深入开展，国际往复才调显贵增强，创新体系愈加完善，成为重要的创新身分汇聚转动中心，充分彰显“一半山水一半城”的美丽姿态；建成国度级产业转型发展示范区，“一轴四园”充满活力，“1+3+1”高精尖产业体系愈加进修，银行保障、工业互联网、捏造现实、数字创意等行业特色突显，营商环境不停优化，经济实力、发展活力、概述竞争力大幅提高，成为国表里产业转型典范；建成都门西部概述服务区，北京城市总体筹划深入落实，筹划龙头作用充分说明，非都门功能全面疏解，城市更新良性轮回，城市功能性缺失问题有用科罚，城市基础设施愈加完善，城市运转稳定高效，城市管理实现聪惠化、精细化；建成生态宜居示范区，生态环境质地大幅提高，“秀水石景山”建设成效显贵，“四老四少”问题有用破解，民众“七有”“五性”需求在更高水平上有用满足，基本全球服求实现均等化，健康石景山建设取得长足进展，中等收入群体显贵扩大，市民教诲和城市端淑程度显贵提高，东说念主的全面发展和共同膏腴取得更为显着的本质性进展，城市下层治理体系和治理才调现代化基本实现。
“十四五”时期石景山区经济社会发展主要宗旨为：按照石景山区经济社会发展要求，锚定二〇三五年远景宗旨，概述谈判新阶段新时势，宝石宗旨导向和收尾导向有机褪色，加强统筹筹划、鼓励落实，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要宗旨：
——中心城区功能建设取得显贵成效。2022年北京冬奥会冬残奥会、庆祝建党100周年等要紧行动服务保障圆满完成，宇宙端淑城区创建胜利并平定深化，西山永定河文化带重要节点高水平升级矫正，国际往复环境及配套服务才调全面提高，科技创新才调显贵增强，中心城区功能大幅优化。
——城市更新取得显贵成效。城市更新行动深入实施，老旧小区概述整治和有机更新率先基本完成，以新首钢为重点带动京西八大厂全面转型取得要紧收尾，石景山城区全体复兴初步实现。市政基础设施优化完善，城市概述承载才调大幅提高，品性之城初步建成。
——产业转型取得显贵成效。重点产业园区基本建成，具有石景山特色的现代化经济体系基本形成，劳动分娩率和地均产出率持续提高。科技创新引颈作用愈加突显，数字经济成为发展新动能，计策性新兴产业、畴昔产业持续壮大，服务业上风进一步平定。重要领域和关键步骤更动取得更大冲破，绽放型经济发展迈上新台阶。
——山水文化融城取得显贵成效。绿色发展理念深入东说念主心，绿色分娩生存格式精深扩展，主要混浊物排放总量持续削减，山环水绕、绿轴穿城、绿链串园的绿色空间神情基本形成，“秀水石景山”基本建成。“三说念五区”“六张文化柬帖”影响力持续增强，当然天禀的山水文化与古今照映的城市风貌和谐褪色，“一半山水一半城”的美丽姿态充分彰显。
——增进民生福祉取得显贵成效。愈加充分更高质地的办事全面实现，住户收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大。健康石景山建设稳步鼓励，全球卫生救急管理体系建设取得要紧进展。破解“四老四少”问题成效显贵，教授、医疗、社保、住房、养老、文化、体育等全球服务体系愈加健全，基本全球服务均等化水平显着提高。
——提高城市治理才调取得显贵成效。城市治理各领域基础性轨制体系基本形成，下层治理水平大幅提高，社会治理总体遵守持续增强。东说念主民民主愈加健全，照章治区迈出新步履。沉静石景山建设深入鼓励，留心化解要紧风险体制机制愈加健全，突发全球事件救急才调显贵增强，社会保持和谐稳定。
第二章 落实都门城市计策定位，服务都门职业大局
安身中心城区功能定位，以京津冀协同发展、建设北京京西产业转型升级示范区、打造新期间都门城市复兴新地标、服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会策划为牵引，以优化提高都门功能为重点，合理布局发展任务，强项有序疏解非都门功能，实现内涵集约式发展。
第一节 安身都门城市计策定位，履行中心城区职能
深入贯彻习近平总通告对北京重要讲话精神，全面落实北京城市总体筹划，围绕都门城市计策定位和北京建设国际一流的和谐宜居之都发展宗旨，切实履行中心城区职能，保障和服务“四个中心”功能优化提高，以首善法式作念好“四个服务”。
保障政事中心功能。落实总体国度安全不雅，以顾惜都门政事安全为首要任务，确保不发生危害国度安全和社会稳定要紧事件，坚决顾惜都门安全稳定。优化党政军服务环境，作念好中央驻区单元团结服务保障，提高为中央党政军率领机关职业服务水平，加强与驻区部队对接，鼓励攻地深度褪色发展，倾力科罚官兵“三后”问题，平定双拥共建收尾。加强长安街西延线地区环境整治，宝石高法式筹划遐想与实施管理，优化提高长安街西延线两侧功能，塑造礼节之轴、复兴之轴、绿色之轴，展现都门风雅形象。
强化文化中心功能。深入实施东说念主文北京计策，按照北京市“一核一城三带两区”文化中心建设框架，松弛培育和践行社会主义核心价值不雅，充分挖掘“三说念五区”历史底蕴和文化内涵，多措并举开展文物和非物资文化遗产保护传承，加强生态诱导和环境保护，打造具有核心竞争力的文化品牌，塑造有影响力的“六张文化柬帖”。平建都门全球文化服务示范区建设收尾，推动国度全球文化服务体系示范区创新发展，促进文化和旅游深度褪色，增强文化软实力和国际影响力，努力将西山永定河文化带石景山段建设成为宇宙文化中心的宏构力作。
服务国际往复中心功能。按照北京市“一核两轴多板块”国际往复空间神情，加强国际往复重要设施和才调建设，推动长安街西延长线石景山段与沿线功能区协同发展，保障概述服务、国际文化体育交流等功能。以北京2022年冬奥会和冬残奥会举办为机会，说明“双奥之区”上风，以新首钢高端产业概述服务区为重点，举办高水平国际会议、会展、节庆和赛事行动，加大对外宣传扩展力度，展现近现代工业遗产的独有文化魔力。主动融入和服务国度“一带沿途”倡议，用好“两区”“三平台”，培育国际竞争合作新上风。强化要紧国是行动服务保障，持续优化国际往复服务软硬件环境，拓展友好城市往复，深化民间交流合作，持续提高对应酬往活跃度，构建多元立体的对应酬往新神情。
承载科技创新中心功能。深入实施创新驱动发展计策，尊重劳动、尊重常识、尊重东说念主才、尊重创造。充分说明中关村石景山园引颈作用，优化空间身分派置，加速汇聚时刻、东说念主才、成本、数据等核心创新身分资源，加强国际科技合作，在绽放合作中提高自身科技创新才调；宝石需求导向和问题导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东说念主民人命健康，集结力量冲破一批“卡脖子”时刻，推动科技收尾不停表示，并转动为现实分娩力，打造宇宙科技创新中心特色区，为经济高质地发展夯实基础。
第二节 塑造有序发展神情，优化完善城市功能
按照北京城市总体筹划赋予的功能定位和石景山分区筹划明确的城市空间结构，结合现时发展基础和“十四五”发展需求，塑造“一轴一带、多点相沿、组团协同”的城市发展神情，促进分娩生存生态空间布局与五年发展任务有机褪色，鼓励区域平衡协调发展。
一轴：长安街西延线黄金发展轴。充分说明长安街西延线品牌上风、区位上风、交通上风和空间串联作用，强化与沿线其他功能区协同发展。构建风雅空间规律，体现尊容、千里稳、耐心、大气的形象气质；眩惑功能性总部及新兴金融机构落户，加速产业汇聚。提高文化传承、概述服务、国际往复、行政办公以及国度挂牵等功能，打造一条尊容大气、文化耐心、产业高端、绿色绽放、活力现代的长安街西延线黄金发展轴。
一带：西山永定河文化带。宝石褪色山水谋发展，着力打造“三说念五区”文化景不雅和“六张文化柬帖”，加速西山永定河文化带石景山段建设。充分说明西山永定河沿线山水资源丰富、历史文化悠久的天禀上风，着力鼓励生态文化与经济社会领域高度褪色发展，加速衙门口、新首钢、广宁、五里坨、八大处、模式口等沿线地区筹划建设，强化与相近区域协同联动，将西山永定河沿线打变成为山水文化、历史文化、传统文化、工业文化、冬奥文化交相照映，绿色生态、城市更新、产业转型、褪色发展的绿色发展带，尽显山水融城、古今同辉之好意思。
多点：重要城市功能节点。包括新首钢高端产业概述服务区、中关村石景山园、北京银行保障产业园、文创园、苹果园交通要害概述商务区、星河概述商务区等重要城市功能节点。统筹资源身分派置，高效利用存量和增量空间，完善城市服务功能，以全球行动、产业发展、概述服务为主导，构建上风互补、特色显着、产城褪色、功能连络、多点联动的发展神情，带动石景山区乃至京西地区发展。
组团：东、中、西部组团。结合东中西部历史神情和发展不平衡的阶段性特征，杰出各组团功能侧重与发展定位，实现平衡协同发展。
——东部组团。主要包括五环路以东区域，是石景山区行政中心，是石景山区面向中心城区的重要派别，重点按照“提质增效”念念路，对分娩空间、生存空间、生态空间进行品性提高和功能优化，强化行政办公、国度挂牵、概述服务等功能。
——中部组团。主要包括五环路至石路途区域，是石景山区文化发展和产业转型的重要隘区，重点按照“作念大作念强”念念路，说明中关村石景山园引颈带动作用，加速新首钢高端产业概述服务区、北京银行保障产业园、工业互联网产业园、苹果园交通要害概述商务区等重点功能区建设和高端产业汇聚，提高首钢工业文化、模式口历史文化、八大处传统文化影响力，强化文化交流、科技创新、国际往复等功能。
——西部组团。主要包括五里坨和广宁地区，是石景山区山水文化资源的主要承载区，重点按照“多元协同”念念路，处理好生态保护和开发建设的关系、政府主导和企业协同的关系、区域发展和开发建设的关系，完善市政基础和全球服务设施，鼓励老旧厂房转型升级，破解城中村更新矫正难题，强化生态、失业、旅游功能，促进西部地区与新首钢地区协同联动发展，将其打变成为西山永定河文化带新柬帖、国度级产业转型发展示范区计策节点。
第三节 主动融入京津冀协同发展大局，有序疏解非都门功能
贯彻落实京津冀协同发展计策，紧紧收拢疏解非都门功能“牛鼻子”，深入鼓励“疏解整治促提高”专项行动，强化东说念主口调控和服务管理，加强生态、产业、文化等领域交流合作。
深入鼓励疏解整治促提高专项行动。宝石提高导向，谨慎以提促疏、以提促治，开展重点区域环境治理、棚户区矫正、腾退空间矫正利用等任务，提高城市功能，改善东说念主居环境。宝石系统不雅念，疏解整治提高一体筹划统筹实施，鼓励一般性产业和全球服务功能疏解提质。宝石长效治理，不停深化罪人建设和街区环境规律整治，完善防反弹控重生机制，促进城市运转愈加安全有序。宝石精治共治，聚焦城市发展和下层治理难题，强化接诉即办与主动治理相结合，助力构建特色下层治理新神情。
加强东说念主口调控和服务管理。有用控制东说念主口范畴，以“疏解整治促提高”专项行动为抓手，深化东说念主口调控举措，以资源环境承载才调为硬管制，倒逼城市减量发展、内涵提高，实现东说念主随功能走、东说念主随产业走，常住东说念主口范畴控制在55.3万东说念主以内。以产业结构优化升级带动东说念主口结构调整，与都门城市计策定位、功能疏解提高相顺应，实现职住平衡发展，引发城市活力。持续提高东说念主口服务水平，推动东说念主口发展从“数目调控”为主向总量调控、结构优化并举转变，切实推动东说念主口范畴、东说念主口结构、东说念主口教诲、东说念主口布局与城市活力提高、全球服务资源平衡配置、东说念主居环境改善良性互动。
深化京津冀协同发展。落实京津冀及相近地区空气重混浊结伙预警预告机制，持续鼓励永定河概述治理与生态诱导。加强与张家口等城市疏通对接，搭建区域疏通合作平台，促进京津冀体育产业协同发展。深化与天津市河北区合作交流，在产业对接、招商引资、东说念主才交流等方面开展求实合作。深化非物资文化遗产保护与传承合作，持续开展非遗宣布道授行动，积极参与京津冀旅游一体化发展，结伙开发跨区域旅游资源。
第四节 全面服务参与借重冬奥，助力北京冬奥会冬残奥会得手举办
宝石“绿色办奥、分享办奥、绽放办奥、梗直办奥”理念，深入细巧作念好冬奥会策划和赛会服务保障，持续说明冬奥对经济社会发展带动效应，实现“冬奥让城市更好意思好”，为把北京冬奥会办成一届“精彩、特出、特出”奥运嘉会孝敬石景山力量。
强化冬奥服务保障。高质地完成首钢滑雪大跳台配套设施建设，高法式建成苹果园概述交通要害、M11线西段（模式口站-新首钢站）、北辛安路南段等相近配套基础设施。高品性实施冬奥赛场相近、阜石路沿线、永定河石景山段环境概述整治和景不雅提高。结合办奥办赛需求，提高“吃住行游购娱”全身分服务保障水平，全地方作念好赛会服务保障。高法式作念好冬奥志愿者招募聘用、培训宣传、运转管理、保障激励、收尾转动等职业，建立志愿者要紧行动服务保障机制。健全冬奥组委驻地及冬奥场馆相近概述防灾减灾和突发全球事件救急体系，妥善处置各样突发事件。
营造参与冬奥风雅氛围。积极创建“带动三亿东说念主参与冰雪通顺”示范区，推动中国冰雪大会总部基地落户，打造冬季体育通顺特色区。完善冰雪通顺局面设施，满足不同东说念主群对冰雪健身的需求。深化冬奥“六进”行动，加速建设冬奥社区，加强青少年冰雪部队建设，力求2025年全区参与冰雪通顺及冰雪行动东说念主口达到55%，冰雪竞技后备东说念主才达到300东说念主，冰雪竞技体育水平位居全市前方。开展冰雪通顺社会体育指导员招募、培训、管理职业，到2025年，全区冰雪通顺社会体育指导员达到1500东说念主。
持续说明冬奥效应。加速国度体育产业示范区建设，捕捉“体育+”风口，重点发展冰雪健身失业业、竞技扮演业、中介培训业，推动冰雪体育产业与科技、保障、旅游、医疗等业态褪色发展，眩惑冰雪体育组织、企业、东说念主才等落户，饱读舞企业参与冬奥会及关系赛事行动市场开发、投资冰雪体育姿色、开展有国际影响力的论坛展会行动，打造“冰雪全产业链基地”。研究探索奥运场馆赛后利用和运营模式，经办国表里高水平赛事，引入文化上演行动，带动相近餐饮、栈房等服务业态发展。加强奥运品牌持续开发，讲好“首钢故事”；加强与社会公益组织合作，实现经济效益与社会效益有机褪色。
第五节 聚焦“四个复兴”，全力打造新期间都门城市复兴新地标
紧扣传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地计策定位，落实减量发展要求，培育创新发展新动能，挖掘文化发展新内涵，扩展绿色智能新时刻，依托功能再造，打造城市更新标杆工程，推动多管制条款下超大城市中心城区文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，促进“工业锈带”蝶变为“活力秀场”，全体塑造体现新期间高质地发展、城市治理先进理念和大国都门文化自信的新地标。
鼓励文化褪色传承，实现文化复兴。按照工业遗存能保则保、能用则用、分分手类、保用结合原则，深入挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗存东说念主文价值，通过织补更新、近况矫正、加固修缮等多种体式，对现存高炉、仓库、车间等建（构）筑物进行保护利用，保留原有老旧厂房风貌及肌理，延续百年工业文脉。利用新时刻、新模式，矫正提高传统文化产业、丰富文化传承内涵、延长文化活力外延，开发一批褪色型文化姿色、文化产物、文化行动，形成一批具有示范性、带动性和影响力的工业遗产文化产物和服务品牌。实现工业遗存保护利用对公众绽放，提高城市全球文化服务才调。形成融入现代遐想不雅念、顺应现代生存格式的城市东说念主文景不雅和全球绽放空间。
谨慎生态诱导治理，实现生态复兴。构建山水褪色、大疏大密、低碳聪惠的绿色生态体系，撑起西部城市生态骨架。加速永定河生态带建设，促进水系连通和水环境改善。鼓励丛林城市建设，筹划建设蓝绿交汇、棕绿协调的后工业景不雅失业带。推动节能低碳时刻研发应用，扩展绿色建筑，建设聪惠能源系统，将生态理念融入分娩生存。高水平完成泥土混浊治理。促进生态、文化、旅游深度褪色，打造西部山、水、冬奥、工业遗存褪色创新典范。
诱骗创新驱动发展，实现产业复兴。紧抓北京京西产业转型升级示范区建设机会，聚焦“体育+”“科技+”等产业，眩惑国际化、专科化元素落地，提高产业发展国际化水平。松弛发展“体育+”产业，紧抓国度体育产业示范区建设机会，建设一批高法式场馆设施，作念好冬奥场馆赛后矫正利用，导入一批著名体育机构，形成一批体育消费场景，落地一批体育赛事行动，汇聚一批潮水体验姿色，引入一批国际品牌零卖展销业务，打造首钢特色场馆IP、赛事IP、潮水策源地IP和冬奥园区IP，建设北京潮水通顺中心、体育产业褪色创新中心。积极发展“科技+”产业，依托数字创意、捏造现实等产业基础，结合独具科幻感的工业遗存资源，着力打造科幻产业国际交流中心、科幻时刻研发创新中心、科幻文娱体验消费中心、科幻产业全球服务平台，努力培育具有全球竞争力的科幻产业集群，成为科幻产业发展的新地标和示范区，打造京西高端产业创新高地。
宝石共建共治分享，实现活力复兴。推动基础设施和全球服务向园区延长，绽放园区全球空间，全地方推动城园褪色发展，促进园区向城区转变。加速新首钢国际东说念主才社区建设，搭建创新创业、科技收尾转动、国际科技文化交流等类型的东说念主才服务平台，配套建设高端栈房、高品性住宅等国际化现代化生存设施，营造优质宜东说念主的居住环境和绽放包容的发展环境，将新首钢地区打变成为概述性孵化器、加速器。引入文化、体育和创意元素，培育前卫消费、宏构通顺体验、失业文娱等业态，开展高端论坛、文化交流、创意遐想、时装展示等行动，打造前卫活力新空间。
第三章 宝石创新驱动，推动高质地发展
把执新一轮科技翻新和产业变革机会，宝石创新驱动发展计策，全面落实北京京西产业转型升级示范区建设有磋磨，依托“一轴四园”重点功能区，聚焦“1+3+1”高精尖产业，进一步汇聚优质资源身分，科学优化经济结构和布局，促进各样市场主体活力共融，着力建设国度级产业转型发展示范区，推动区域高质地发展。
第一节 全面提高创新才调
强化企业创新主体地位。加速创新企业汇聚，说明大企业引颈相沿作用，援手创新式中小微企业成长为创新重要发祥地，积极培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业，饱读舞、援手、诱骗企业加强科技创新，到2025年，国度高新时刻企业累计冲破1100家。完善自主时刻体系，说明企业家在时刻创新中的重要作用，饱读舞企业依托互联网、大数据等时刻，以全球视线筹划创新，鼓励产业业态、营业模式和产业组织模式创新，开展原始创新和自主品牌建设，提高计策高时刻储备，汲引企业核心竞争力。每年专利授权量超过2500件，到2025年，时刻合同庚景交额冲破160亿元。
优化创新创业生态环境。加速布局5G等新式基础设施，强化高端创新东说念主才和载体汇聚，各样高端创新东说念主才累计冲破500东说念主，全面夯实创新驱动发展基础。充分引发各样创新主体协同创新的积极性、主动性，推动产学研深度褪色，建设产学研协同创新服务平台20个，各样科技服务机构和定约等科技服务平台30家，推动产业链上中卑劣、大中小企业融通创新。深化与高校合作交流，推动成立高校京西发展定约，促进东说念主才引进、才略援手、产业合作、科技收尾转动等职业。布局“硬科技”孵化服务机构，诱骗建设优秀创业服务机构20家。开展以专科时刻、天神投资等特色产业为核心的垂直孵化服务。构建普惠性创新政策体系，加大科技创新插足力度，到2025年，科技支拨占GDP比重超过5%，范畴以上企业R&D经费插足强度超过3%。深化企业信用体系建设，加强常识产权保护和运营服务，尊重和发达科学家精神，形成尊重科学法则、宽厚失败的社会共鸣，充分说明科协等组织作用，泛泛开展科普行动，提高全民科学教诲，形成难得创新、重视创新的社会氛围。
推动科技收尾转动应用。建立健全创新援手模式和收尾创新评价机制，强化配套激励机制。统筹基础研究和应用研究互相促进，谨慎科罚时刻研究和产业脱节问题，促进创新链、产业链、供应链“三链联动”。深入拓展科技应用场景，以市场为导向，推动5G、东说念主工智能、捏造现实、工业互联网、区块链等新时刻、新产物在各样场景收尾转动和落地应用，将时刻最初转动为竞争上风。推动聪惠导览、捏造体验等时刻在新首钢园区应用，助推聪惠示范园区和“科技冬奥”建设，使科技创新成为北京冬奥会的鲜亮堂点，到2025年，区级科技姿色插足生态环境、城市全球设施、社区管理服务、科学普及等领域比例达到50%。
第二节 加速建设重点功能区
加速“一轴四园”建设，强化产业发展与空间布局全体协同，促进产业空间集约利用，形成布局合理、特色昭着的产业汇聚园区，放射带动京西地区，实现协同联动共赢发展。
——长安金轴。说明长安街西延线区位上风和轴线效应，加速金融创新身分汇聚，眩惑区域性总部、功能性总部及新兴金融机构落户，全力打造“轴线经济”。星河商务区L地块等载体建成投用，商务楼宇内涵品性和经济效益显贵提高，依托星河概述商务区、京西商务中心、融科创意产业中心等载体，导入与高精尖发展宗旨相匹配的高端身分，推动长安金轴高品性发展。
——北京银行保障产业园。锚定北京服务业扩打绽放试点有磋磨确定的国度级金融产业示范区发展定位，用好“两区”政策红利，加速产业载体和配套设施建设，北京银行保障产业园基本建成。强化产业促进政策援手，提高概述服务水平，推动职业要点由开发建设向招商运营转变，重点眩惑进修稳健的金融机构设立总部或重要分部，眩惑教化丰富的境外银行和保障公司设立分支机构，完善金融产业价值链，提高产出效率。加速设立国度级金融科技实验室、北京市金融科技创新孵化器，鼓励“北京保障科技加速器”建设，打造都门金融科技创新孵化中心。推动北京市服务业扩打绽放概述试点任务落地，搭建银行保障领域品牌性、象征性国际高端对话平台，提高品牌著名度和对外影响力，打造长安街上的“金融硅谷”。到2025年，园区总收入力求实现400亿元。
——中关村石景山园。说明中关村国度自主创新示范区先行先试政策上风，以“科技+”计策为引颈，重点布局前沿新兴产业，培育新业态新模式，提高园区自主创新才调，推动科技收尾转动应用。着力打造工业互联网产业园、捏造现实产业园，完善产业生态体系。提高企业准初学槛，引进培育2-3个具有影响力要紧原始创新收尾转动与应用的新式领军企业和平台企业，相沿园区高端化、相反化、特色化发展。深化与中关村管委会、中关村发展集团交流合作，主动贯串中关村核心区放射外溢资源，共建创新服务体系。到2025年，园区总收入实现4500亿元，地均产出率实现340亿元/平方公里，劳均产出率力求达到400万元/东说念主。
——新首钢高端产业概述服务区。践行产城褪色理念，协同鼓励载体建设与产业发展，严格落实新首钢园区控制性详备筹划，北区、东南区筹划建设基本完成，按照“两带五区”空间结构启动南区筹划建设。重点布局“体育+”“科技+”产业，汇聚全球优质资源，眩惑国际国内著名企业和品牌入驻，松弛鼓励国度体育产业示范区、首钢5G示范园、中关村（首钢）东说念主工智能创新应用产业园、科幻产业汇聚区建设，将新首钢高端产业概述服务区打变成为相沿北京京西产业转型升级示范区建设的主引擎。到2025年，园区总收入力求实现400亿元。
——文创园。聚焦产业资源空间上风，依托首钢文化产业园、郎园Park文化产业园等市级文化产业园区，加速鼓励北重科技文化产业园、石景山热电厂文创园等北京市老旧厂房矫正试点，力促蚁合游戏、电子竞技、遐想创意等产业落户新首钢园区，将新首钢园区打变成科学利用工业遗产鼓励文化产业发展的市级文化产业示范园区；加速郎园Park升级矫正，将其建设成为文化产业、文化消费和全球文化服务有机褪色的市级文化产业示范园区。到2025年，市级文化产业园区达到6-8家，形成一批产业特色显着、运营主体各样、运营模式多元的多业态产业集群，文创园总收入超过300亿元。
第三节 培育壮大高精尖产业
以建设北京京西产业转型升级示范区和打造新期间都门城市复兴新地标为机会，用好“五新”政策，培育壮大以现代金融业为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息时刻产业为特色，以商务服务业为相沿的高精尖产业体系，力求成为相沿北京宇宙科技创新中心的京西创新发展磁极。
——现代金融产业。强化现代金融产业主导地位，抢抓国度金融更动创新、住户钞票蕴蓄、“金融+科技”深度褪色的增量机遇，加速构建以银行、保障两大板块为核心，带动金融科技机构汇聚的金融产业生态全景。松弛发展数字金融、科技金融、供应链金融和普惠金融，眩惑龙头金融机构总部等高能级机构落户，引进金融科技和创新式金融机构，构建以“一轴、一园”为核心的全域金融发展新神情，建设国度级金融产业示范区。到2025年，现代金融产业收入力求达到1500亿元。
——科技服务业。聚焦研发服务、工程时刻服务、试验检测服务、创业孵化服务等重点领域，实施产业体系提高、新兴业态培育、科技金融助力、试点带动示范四大工程，加速构建以应用场景为导向的科技收尾转动体系，完善科技收尾转动服务机制，加速科技与产业跨界褪色，鼓励科技服务新模式、新时刻和新业态发展，成为推动现代产业结构优化、效率提高、创新才调增强的有用驱能源。到2025年，科技服务业收入达到400亿元。
——数字创意产业。作念大作念强动漫游戏、数字媒体、内容创作等上风行业，着力培育遐想创意、文化体育两大潜导行业。建设蚁合宏构游戏研发基地，眩惑与游戏龙头企业深度绑定的头部职业室落户，推动原创宏构游戏开发，促进游戏产物多领域应用，打造北京市游戏产业特色区；加紧布局电竞产业链，鼓励首钢电子竞技产业园建设，依托北京市电子竞技产业品牌中心和北京市游戏创新体验区，建设集文化交流、展示、传播、教授和孵化于一体的宇宙高等第电竞产业平台，建成“北京电竞”品牌塑造和传播的核心阵脚；建立8K创新式实验室，推动文化与高精尖时刻褪色研发，加强校企合作，与北京电影学院结伙落地产学研姿色；围绕科幻影视与科幻游戏制作，援手数字成像和合成等关键时刻研发与应用服务，壮大特色文创内核，打造国度数字创意产业创新策源地。到2025年，数字创意产业收入达到400亿元。
——新一代信息时刻产业。紧抓5G等新式基础设施发展机会，重点布局应用远景广、竞争上风强的新兴产业。加速发展工业互联网产业，提高关键核心步骤创新才调，赋能高端制造，建成以北京为中心、放射津冀两地、服务宇宙的工业互联网创新示范基地；松弛发展捏造现实/增强现实产业，以末端、平台、内容为攻坚宗旨，以产业级、网联式、范畴性、相反化落地应用为主阵脚，推动示范效应向范畴商用转变；优化提高东说念主工智能、蚁合安全等上风产业，拓展东说念主工智能应用领域，强化东说念主工智能时刻与教授、医疗、交通、营业、文旅等领域深度褪色发展。到2025年，新一代信息时刻产业收入达到700亿元。
——商务服务业。宝石“范畴化、专科化、高端化、褪色化”原则，提高斟酌与阅览业、东说念主力资源服务、法律服务等重点领域专科相沿力，作念强告白业，发展总部管理、高端会展、电子商务等行业，构建完善的商务服务体系。宝石补短板与提品性并重，加强功能性身分和产业资源汇聚，升级产业业态、优化空间神情、培育市场主体、创新发展模式、完善轨制环境，全体提高商务服务业概述竞争力与品牌影响力。到2025年，商务服务业收入达到450亿元。
第四节 引发市场主体活力
培育外资市场主体。对准国际创新前沿，宝石高质地引进来，对标科技服务、数字贸易等产业领域，筛选一批引资意愿强、发展远景好的企业，建立要紧姿色信息库。提高外商投资企业服务水平，协调科罚企业分娩经营贫穷，为增资扩股、扩大范畴创造成心条款。制定出台外商投资促进和便利化政策措施，饱读舞外商投资企业引进关联龙头企业、配套企业和研发机构，推动产业链向高卑劣延长。说明要紧会展行动磁场效应，借助各样涉外机构、行业协会，建立科学有用的外商投资促进体系，打造高质地外商投资皆集地。
援手民营经济和中小微企业发展。落实各项减税降费政策，镌汰企业用地、用工、用电等经营成本，减轻企业包袱；持续鼓励援手民营和小微企业金融服务概述更动试点，构建政银保融资合作模式，完善融资担保体系，鼓励普惠金融发展，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，作念大作念强民营和中小微企业。饱读舞创新创业行动，健全产权保护社会化服务体系，引培高等次东说念主才，援手民营和中小微企业开拓市场。统筹各样招商资源，科罚姿色引进难题，推动民营和中小微企业招商引资职业实现新冲破。全力作念好为企惠企服务，落实“服务包”轨制，阐刊行业协会、商会服务作用，优化民营和中小微企业发展环境。
鼓励国有经济转型发展。优化国有经济结构和国有成本配置效率，优化调整区属国有企业定位及主营业务，诱骗产业升级和企业价值链延长，提高核心竞争力。模仿首钢老工业区搬迁矫正试点教化，加强政企合作，完善市场化运转机制，探索鼓励北锅、北重等传统工业厂区开发利用和产业转型，研究利用老旧工业厂房兴办全球文化设施，发展文化创意、高端制造等产业，援手落地先进智造业企业总部和研发、中试步骤，限定发展占地少、附加值高、科技含量高、生态环保的智造步骤，开释国有经济活力，实现国有资产保值升值，说明国有成本示范引颈和冲破带动作用。
促进集体经济高端绿色发展。着力破解集体地皮碎屑化和产业载体低效利用等问题，说明集体经济资源、资金、资产上风，鼓励集体经济低效楼宇提高、低端楼宇矫正、产业用地统筹、历史留传问题科罚。落实“政府趸租、统筹运营”管理模式，鼓励集体经济组织持有载体褪色管理、提质升级。古城、八宝山、五里坨等集体地皮租借住房建成交用。完善企业东说念主力资源绩效管理和激励轨制，建立健全收益分派管理、合同管理等轨制，提高经济效益和社会效益。
第五节 构建表里轮回良性互动发展神情
宝石实施扩大内需计策，扭住供给侧结构性更动，谨慎需求侧管理，以创新驱动、高质地供给引颈和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场互相会通，构建表里轮回良性互动发展神情。
抓好“两区”建设。积极推动北京国度服务业扩打绽放概述示范区妥协放贸易试验区建设，深化落实“两区”建设实施有磋磨，搭开国际东说念主才概述服务平台，以眩惑和皆集国际投资为干线，推动产业绽放、园区绽放、身分供给、轨制保障四方面主要任务，实施一批任务清单，落地一批相沿姿色，构建创新主体活跃、国际身分汇聚、产业上风杰出的服务业扩打绽放体系。加速新首钢高端产业概述服务区、北京银行保障产业园、中关村石景山园等重点载体建设和要紧姿色落地，充分开释重点区域绽放引颈效应。推动科幻产业、工业互联网、数字创意、现代金融、冰雪体育等领域的绽放发展，持续提高重点领域绽放水平。积极参加中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛，办好中国银行保障业国际岑岭论坛、工业互联网论坛和中国科幻大会，宝石引资、引技、引智相结合，提高利用外资质地和投资贸易解放化、便利化水平。
促进消费扩容提质。紧紧把执扩大内需计策基点，深入挖掘消费市场潜力，构建多元化、高品性消费供给体系，增强消费对经济发展的基础性作用。提高石景山区在都门建设国际消费中心城市中的地位和作用，积极引进国际品牌，发展首店经济，眩惑著名品牌的亚洲首店、中国（内地）首店、北京首店落地，援手举办特色首刊行动，饱读舞发展跨境电商，着力构建现代营业服务体系。增多高品性消费供给，打造东部、中部、西部、首钢冬奥等四大商圈，建成苹果园大悦城、新首钢六工汇、中海环宇荟，培育古城南路营业步碾儿街、郎园Park特色消费街区等特色品牌营业街区，推动消费向便利化、品性化和数字化宗旨提档升级。促进文旅失业消费优化提质，培育冰雪通顺、游戏动漫、养老顾问、托幼托育等新消费。加强线上线下消费褪色发展，饱读舞发展预商定制、无战争配送等新业态。加强社区便民营业体系建设，优化便民服务业态，提高家政服务、失业社交等特色便民服务，加速家政服务业“领跑者”行动试点城市建设，织密便民营业网点。推动主要商圈和特色营业街区开展夜间消费行动，打造灯光秀、冬奥夜景等特色夜游姿色，丰富夜间经济消费业态。改善消费环境，强化消费者权益保护。
合理扩大有用投资。围绕城市更新、产业转型、市政基础设施、民生保障、生态文化旅游等重点领域，积极眩惑社会成本参与，优化投资结构，统筹鼓励要紧姿色建设，充分说明“扩投资、稳增长，调结构、促转型，疏功能、优环境，补短板、优供给”关键性作用。有序实施老旧小区概述整治等一批城市更新要紧姿色，促进城市功能优化重组；加速北京银行保障产业园等重点功能区建设，纵深鼓励产业转型发展；建成M11线西段（模式口站-新首钢站）、苹果园概述交通要害等要紧市政基础设施，提高市政基础设施保障才调；优化教授、医疗等全球服务领域供给，着力提高全球服务保障才调，不停满足东说念主民日益增长的好意思好生存需要；扩展绿色空间，提高水系景不雅，完善文旅设施，推动文旅褪色发展。促进投资在量的合理稳定中实现质的有用提高，增强城市发展潜力。
第六节 优化资源身分派置
高效利用产业用地和产业载体。促进产业空间集约高效利用，优化调整产业用地结构，提高分娩空间利用效率，实现全体环境与功能提高。以国有低效存量产业用地更新矫正为重点，饱读舞存量更新、转型升级。对集结建设区外零碎散播、效益低的工业用地坚决实施减量腾退，促进集体产业用地范畴减量、布局集结、特色发展。提高楼宇经济效益，制定物业服务法式，探索搭建楼宇经济信息化服务平台，加强运转监测分析，延长政务服务进楼宇，探索建立楼宇服务职业站，为企业提供“一站式”服务。安身重点楼宇功能定位，制定“一楼一策”招商引资、产业培育发展专项政策，重点扶持一批基础条款好、发展潜力大的楼宇，打造产业特征显着、经济孝敬率高、具有影响力的特色楼宇。
促进成自身分汇聚。建立市区连络联动的招商引资政策体系，紧盯市场主体政策新变化，整合招商引资政策、产业促进政策，出台产业相反化和园区相反化的招商引资政策，罢了驻区企业政策。创新招商技能，推动线上招商，建立政企结伙招商机制，加大与各样专科招商协会、中介服务组织等具有无数潜在投资信息平台型机构合作，眩惑优质资源落户。聚焦招商重点，锁定“1+3+1”高精尖产业，将科技、金融、文化深度褪色的要紧姿色算作招商重点，精确靶向招商、定向招商，推动高成长性的潜力企业、引颈性的头部企业入驻，强化招商引资对区域产业的“强链”“补链”作用。聚焦“两区”建设，加大外资、侨资引进力度，眩惑外商投资姿色，援手北京侨梦苑打造对外绽放窗口，形成新的增长点。持续优化营商环境，提高区域投资眩惑力、产业发展活力、可持续发展才调，提高引资质地效益，培育区域发展新动能。
强化东说念主才发展相沿。全面落实《对于进一步加强石景山区东说念主才职业的见解》，实施石景山区新期间推动都门高质地发展东说念主才相沿行动磋磨，加速皆集一批创新才调强、引颈才调杰出、发展潜力大的海表里高等次东说念主才，建立完善东说念主才引、育、用、留政策体系，优化以新首钢国际东说念主才社区建设为重点的类国际东说念主才环境，全面推动“景贤磋磨”落地胜利。拓展后生东说念主才引进与服务，搭建青少年发展服务平台，平定提高社区后生汇职业，培育后生社会组织，推动后生发展服务姿色，促进青少年更好成长、更快发展。依托“一轴四园”及北京侨梦苑、国际院士行家北京职业站等高端平台，打造高等次东说念主才加速汇聚的强力磁场。探索完善国际化引才机制，加强与国际引才机构、国内著名高校、科研院所等合作，拓宽引才渠说念。建立完善经济利益和社会价值双重激励机制，鼓励“一站式”“保姆式”东说念主才服务体系，强化局面、经费、东说念主员、物资等保障相沿，为各样东说念主才提供政务服务绿色通说念、创业补贴、社会保障、住房保障、子女入学等方便服务，引发做事创业内在活力。
加速数据身分培育。构筑数据资源体系，科学范例数据绽放分享机制，探索建立全球数据绽放和数据资源有用流动的轨制范例，加速推动部门间数据分享交换，优化经济治理基础数据库，神圣绽放政府数据。对标北京全球数字经济标杆城市建设，把执数字产业化、产业数字化发展趋势，落实北京大数据行动磋磨和促进数字经济创新发展行动撮要，加紧布局5G、大数据平台等新式基础设施，推动传统基础设施数字化赋能矫正。提高社会数据资源价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式，加速传统产业数字化转型升级，援手构建交通、教授、安防、城市管理等领域数据开发利用场景。加强数据资源整合和安全保护，探索推动适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护轨制，加强政务数据、企业营业神秘和个东说念主数据保护。
第四章 强化山水融城，建设生态和谐宜居家园
生态端淑建设是关系中华英才永续发展的根蒂大计，牢固设立尊重当然、顺应当然、保护当然理念，严守生态底线，加强生态诱导，提高环境品性，完善山水城市神情，展现“一半山水一半城”美丽姿态，努力建设山水文化褪色的生态宜居示范区。
第一节 实施城市更新
推动城市全体复兴。制定实施城市更新专项行动磋磨，宝石走内涵式发展说念路，充分欺诈市场技能和创新政策，推动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇提质增效，实现功能置换、腾笼换鸟。加强老旧厂房保护性利用和创新性矫正，充分挖掘文化内涵和再生价值，以新首钢为重点，建设新式城市文化空间，促进京西八大厂全体复兴，打造北京京西产业转型升级示范区。加大老旧小区更新矫正力度，制定实施五年行动磋磨，全面扩展“劲松模式”“首开教化”，创新体制机制，深化政企合作，眩惑社会成本，打造老旧小区概述整治和有机更新“石景山样本”。加速平房区更新矫正，基本完成西黄村、衙门口、北辛安、广宁村等棚户区矫正，实施黄庄村棚户区矫正，研究推动麻峪村矫正，改善民众居住生存环境。全面完成背街胡衕环境精细化整治提高，持续作念好背街胡衕精细化管理。
塑造城市特色风貌。说明筹划引颈作用，严格落实分区筹划和街区控规，完善责任筹划师轨制和常态化城市体检评估机制，强化城市空间管控和遐想诱骗，统筹城市空间布局、协调城市景不雅风貌。加强建筑高度、城市天空线、城市第五立面与城市颜色管控，建立以西部浅平地区为重点，掩盖全区的建筑高度管控体系，塑造特色昭着、参差有致、宽裕韵律的城市天空线，构建看山、看水、看城的城市景不雅遥望系统，营造与当然山水和谐相融、与历史文化交相照映、具有高度可识别性的城市第五立面，形成典雅、肃穆、协调的城市形象，将特色文化元素融入城市遐想，增强文化底蕴和城市魔力，塑造古今照映的城市特色风貌。坚决顾惜筹划的严肃性巨擘性，强项照章有序鼓励浅山区罪人占地罪人建设专项整治，深入抓好筹划当然资源领域问题整改。
鼓励城市织补缝合。欺诈空间、功能、文化、肌理等织补技能，缝合相近城区交界区，城市快速路、营运和澌灭铁路割裂区，浅山风貌、滨水空间与城市景不雅过渡区，军政、军企、军民、政企褪色区，修补城市空间。通过优化滨水空间、打开阻滞街区、买通步碾儿说念、拆墙见绿、促进公园绿地绽放分享等多种技能，实施调色板花坛、西黄村火车站及相近等一批城市全球空间矫正提高姿色，打造生存便利、环境宜东说念主、景不雅优好意思、文化体验丰富的城市全球空间。探索鼓励永定河两岸和阜石路沿线高压走廊入地矫正，展现蓝天、碧水、青山的当然基底，保护山脊线的一语气性和滨水界面的圆善性。
引发城市活力。研究布局具有一定影响力和品牌著名度的筹划展览馆、剧院、博物馆、体育设施、高端栈房，积极贯串经办国际国内大型会议会展、特色文化文艺上演和要紧体育赛事，加速东说念主气皆集和活力提高。强化轨说念交通站点、城市说念路关键节点相近用地概述利用，推动城市轨说念交通和城市更新一体化建设，促进轨说念交通与营业、商务、全球服务、文化文娱等城市功能协同优化发展，在金安桥站、新首钢站试点建设轨说念“微中心”，营造具有眩惑力、识别性、可停留的城市空间，实现交通与城市功能有机褪色，重塑城市功能形态。亮化提高长安街西延线、阜石路、莲石路、五环路等重要路段沿线及北京银行保障产业园、新首钢园区等重点地区，点亮城市夜景。
第二节 打造山水褪色的绿色空间
统筹筹划山水林田湖草与城市空间，松弛鼓励国度丛林城市创建，强化“山、河、轴、链、园”绿色生态空间，构建“山环水绕、绿轴穿城、绿链串园”的绿色空间神情。到2025年，丛林掩盖率达到30%，东说念主均公园绿大地积达到24平方米。
构建西山当然生态樊篱。严控西山区域开发范畴与强度，端正西山当然保护地范围，加强浅山区建设管控和整治腾退，优化诱导受建设用地蚕食的山体交互领域，鼓励风貌协调。鼓励山体林地奉养更新，提高生物各样性，建立稳定、高质、高效的丛林生态系统，营造葱郁多彩的丛林景不雅，构建石景山区绿色配景和生态樊篱。
打造滨水绽放空间。宝石永定河防洪安全首邀功能，加强永定河沿岸生态诱导，依托永定河、东说念主民渠和首钢水系神情，利用永定河生态补水和再生水实现河说念补水，推动形成“一带两轴、三湿地六湖、七沟八渠”城市健康型水系神情。实施首钢水系与永定河流域连通工程，研究启动首钢永定河畔河公园建设，实现工业遗存与山水生态景不雅相生共融；完成永定河左岸全球空间、永定河左岸京原路以南环境整治提高、永引渠水系景不雅提高二期等工程，实施高井沟（潭峪沟段）、八宝渠等生态清洁小流域建设，再现河说念净水长流、湖泊晃动泛动、城乡山川相融的当然山水景不雅；形成“水绿相生、城景渗入、亲民分享”的滨水绽放空间，努力建设“秀水石景山”。
提高长安绿轴景不雅。杰出长安街西延长线当然大气、整皆有序的景不雅特质，矫正提高老山城市失业公园、北京国际雕饰公园西园，持续改善长安街西延长线景不雅风貌，完善绿地空间服务功能，形成引颈潮水、汇聚东说念主气的绿色活力空间，打造通往当然的轴线。
完善绿色环链。统筹城市慢行系统、绿说念、旅游步说念和健身步说念建设，结合浅平地区、滨河地段、八大处相近等区域，探索多说念合一体制机制，制定慢行系统、绿说念、旅游步说念、健身步说念褪色建设磋磨，推动首批示范工程，建设概述健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河绿色廊说念，有用串联城市滨水绽放空间、各样公园绿地，提高滨水绿色空间贯通性、绽放性和延展性，打造贯串山水城的慢行链，形成春意盎然的“绿色人命线”。
平衡布局公园绿地。结合“疏解整治促提高”专项行动，提高存量绿地品性，优化公园绿地布局，构建一批高品性、特色昭着的公园绿地，形成概述公园、专类公园、社区公园、口袋公园等总量饱和、功能多元、散播合理的公园体系。鼓励衙门口城市丛林、金顶山、首钢东南区等公园建设，建设一批高质地的社区公园、小微绿地和“口袋公园”，建成5个花坛式社区、3个花坛式单元，实施高法式立体绿化，稳定公园绿地500米服务半径基本全掩盖收尾，打造功能复合、特色昭着的公园绿地游憩体系。
第三节 持续改善生态环境
加强生态环境保护。作念好当然资源权属审查、确权登记，建立当然资源资产产权轨制，鼓励山水林田湖草全体保护。严格落实生态保护红线刚性管制，建立生态保护红线动态顾惜机制，严禁不妥贴主体功能定位的各样开刊行动，严禁纵情改变用途，确保生态功能不镌汰、面积不减少、性质不改变。完善国土空间筹划和用途统筹协调管控轨制，强化“两线三区”全域空间管控，实行环境分分手类管控，落实生态控制区、集结建设区、截止建设区不同管控要求。创新混浊源监管、环境信息概述管理、监督规则念念路和技能，提高精细化管理水平。落实生态环境损伤抵偿及率领干部当然资源资产离任审计等轨制。深化生态环保看管，强化责任落实与阅览评价。
坚决治理大气混浊。宝石“一微克”行动，以治理蒸发性有机物（VOCs）和氮氧化物为抓手，聚焦活泼车、分娩生存、扬尘等领域，协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧混浊。鼓励交通领域混浊减排，加速淘汰老旧车辆，提高新增活泼车中新能源车比例，环卫车辆基本实现电动化，加强活泼车和非说念路迁移机械排放监管。以工地扬尘、说念路扬尘、泄露大地扬尘为重点，宝石标本兼治，鼓励扬尘混浊管控精细化。实现分娩生存排放减量化，强化蒸发性有机物（VOCs）源流治理，实行“狼藉污”企业动态清零，以餐饮、汽修等行业为重点，加强生存领域混浊治理。平定“无煤化”收尾，推动能源消费清洁化，实施燃气汽锅低氮澌灭矫正。
鼓励水环境概述治理。全面落实河长制，强化水环境监管。加强集结式饮用水水源地保护，动态计帐整治饮用水水源保护区环境，提高饮用水水质监测才调。强化垃圾渗滤液处理，开展雨浑水错接混接治理，控制城市面源混浊，到2025年，全区浑水处理率达到99.7%以上。建立入河排口档案，开展河说念两侧垃圾专项整治行动，加强巡查和在线监控，确保各阅览断面持续稳定达标。
强化泥土混浊防治。加强泥土混浊源流管控，依期开展泥土环境重点监管名录企业及相近泥土监测评估，留心新增泥土混浊，开展疑似混浊地块筛查及地块阅览评审。有序鼓励重点区混浊泥土治理诱导，未移出建设用地泥土混浊风险管控和诱导名录的混浊地块壅塞开工建设，加强诱导过程环境监管，防御二次混浊。
防治其他混浊。加强噪声源流细心，以控制交通噪声影响为重点，健全社会生存噪声、交通噪声和建筑施工噪声监管体系，逐年改善声环境质地，营造平静城区环境。提高生存垃圾分类精细化管理水平，全部住户小区实现生存垃圾分类达标，持续提高固体澌灭物资源利用水平。对放射和危机废料实施全人命周期监管，严格开展放射安全审批，健全危机废料台账，持续开展环境安全隐患排查。
第四节 促进资源省俭轮回高效利用
强化节能减碳。全面鼓励重点领域节能减碳，促进绿色节能、清洁环保等产业发展，持续加大新能源和可再生能源应用，松弛发展轮回经济，加速节能减碳时刻扩展示范。构建节能低碳交通体系，加速新能源交通配套充电基础设施建设。稳步推动绿色建筑、安装式建筑发展，普通住宅达到绿色建筑二星法式，开展超顽劣耗建筑建设示范职业。强化节能减碳宗旨责任阅览，加大监察规则力度。提高丛林碳汇才调，有用控制各样温室气体排放，全区碳排放达峰后持续下落。制定碳中庸专项筹划有磋磨，试点园区净零碳排放。到2025年，单元地分手娩总值能耗降幅及碳排放强度达到市级要求。
建设节水型社会。按照“以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产”原则，健全政府调控、市场诱骗、公众参与相结合的节水机制，加强节水宣传，提高公众节水意志，强化磋磨用水管理，加大节水联动规则监管力度，推动园林绿化、全球服务、教授、工业、建筑业等重点行业节水。落实最严格水资源管理轨制，严格磋磨用水管理，到2025年，分娩生存用水总量、单元地分手娩总值水耗降幅达到市级要求，用水效率和效益显贵提高，基本建成节水型社会。
省俭集约利用地皮。以资源环境承载力为硬管制，按照全区城乡空间布局结构，合理端正城市开发领域。统筹城乡建设用地筹划和利用，诱骗城乡建设用地向城市开发领域内集结，严格控制开发领域除外新增城乡建设用地，促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用，到2025年，城乡建设用地范畴控制在53平方公里。统筹把执分娩、生态、生存空间内在研究，依据资源天禀和地质地形条款，优化建设用地布局结构，合理配置居住用地和产业用地，促进职住平衡。严格控制增量、优化存量，提高城市功能，加强建设时序管控，通过建筑范畴统筹调控，推动地块层面功能兼容，加强建筑复合利用，提高城市生存的复合度和便利度。落实计策留白，为服务保障“四个中心”功能建设预留条款。
鼓励海绵城市建设。将海绵城市理念贯彻到城市筹划建设全过程，通过源流减排、过程控制、末端治理，因地制宜采选“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，说明山水林田湖草等原始地形地貌雨水积存、渗入和当然净化作用，实现雨水全历程控制。加强雨洪管理，制定永定河麻峪村防洪专项筹划，治理摈斥内涝积水滴，完成石府沟等河说念治理工程。增多雨水调蓄空间，减少城市筹划建设过程不透水面积，提高雨水资源利用率，努力实现城市水体当然轮回，建设有弹性、有韧性的海绵城市。到2025年，海绵城市建成区面积比例达到40%。
倡导绿色生存格式。开展绿色生存创建行动，组织开展省俭型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色市场、绿色建筑创建行动，泛泛扩展从简限定、绿色低碳、端淑健康的生存理念和生存格式。促进绿色消费升级，扩展高效照明产物，开展聪惠照明试点示范，落实节能减排促消费政策。开展生态端淑宣传，加强社交媒体等新平台应用，普及生态端淑建设法律律例，传播生态环境保护科学常识，办好节能宣传周等主题行动，倡导“光盘行动”，增进公众绿色生存常识，形成重视绿色生存的社会氛围。
第五节 构建绿色高效安全精细的城市交通体系
推动要紧交通基础设施建设。高法式建成苹果园概述交通要害，S1线（金苹区间）、M11线西段（模式口站-新首钢站）、市郊铁路城市副中心线衙门口站、地铁1号线福寿岭站通车运营，启动M11线西段（新首钢站-洋桥站）建设；完善“五横六纵”骨干路系统，高井筹划沿途、北辛安路南段、汽锅厂南路等城市骨干路建成通车；遵从“小街区、密路网”筹划理念，加密城市次干路和岔路路网，有序鼓励衙门口、北辛安、五里坨等重点区域相近配套说念路建设，流畅城市微轮回。
提高大地公交服务品性。落实中心城区公交线网总体筹划，构建干线、普线、微轮回线三级蚁合体系，鼓励区内公交干线网、微轮回线网实施。新增和优化北京银行保障产业园、新首钢园区等重邀功能区、浅山区公交掩盖不及区域公交站点树立，完善大地公交服务掩盖。发展多元化全球交通系统，丰富定制公交服务，探索建立响应式公交服务模式。研究施划公交专用说念，与轨说念交通共同组成快速通勤系统。推动公交场站筹划编制，筹划建设刘娘府、首钢东南区等公交场站。持续开展老旧公交场站矫正升级，更新并新建候车亭，说念路建设与公交站台矫正、公交电子站牌建设同步实施，提高全球交通贯通性和方便性，镌汰公众出行成本，改善出行体验。
强化交通规律治理。加大交通端淑宣传诱骗，积极开展学校、病院、商圈、旅游景点等重点区域相近交通概述整治，持续保持黑车治理高压态势，有用实施交通疏堵工程，范例私东说念主换乘器具和分享单车停放管理，努力营造风雅交通规律。加强快递、送餐电动车辆等城市货运配送范例化管理，减少对交通规律影响。
优化泊车泊位供给。有序鼓励苹果园概述交通要害、北京银行保障产业园等重点区域配套泊车场建设，集约高效利用地皮资源，扩展立体泊车设施，发展聪惠泊车，开展全球建筑泊车设施有偿错时分享，提高泊车位使用效率，缓解供需矛盾。积极应酬老旧小区泊车难题，范例泊车管理规律，修建立体泊车楼，最大限制科罚泊车不及问题。顺应新能源车辆及分享汽车等新式交通器具发展，预留饱和的发展空间和配套泊车设施，按照不小于泊车位总和10%宗旨配套具备充电条款的泊车位。
倡导绿色出行理念。加强社会动员，营造“慢行优先、公交优先、绿色优先”社会氛围，诱骗住户“步碾儿+公交”“骑行+公交”出行习惯，通过强化筹划遐想、优化节点彩铺、加强局部矫正、完善信号标记、加强路面规则等措施，着力改善非活泼车和步碾儿出行环境，神圣搭建以慢行交通系统为主导的绿色交通体系，让绿色出行“走得灵通、走得安全、走得本心”，成为生存新风俗。
第六节 高法式高水平高遵守完善绿色市政基础设施
提高供排水保障才调。先期建设调蓄水厂，推动首钢水厂建设；石景山水厂建成投产。完成127个老旧小区给水管网矫正，完成石景山区给水管网完善一期工程，确保全区给水安全统统达到1.3。加速浑水处理和再生水利用设施建设，推动石景山区主调水干线（槐房再生水厂-首钢泵站）及首钢再生水泵站建设，完成高井路合流制矫正工程、晋元庄小区浑水完善工程。
强化电力供应保障才调。新建苹果园等4座110kV变电站，提高系统供电可靠性与电能质地。鼓励永定-白庙-真金不怕火钢-冬奥等6条110kV电力清晰建设，提高电网安全稳定性，实现设备高效平衡利用。有序实施新建、扩建变电站10kV配套切改工程，优化网架结构，持续鼓励老旧小区配电网矫正，全力保障供电安全。
增强自然气供应保障才调。配合新建首钢北次高压A调压箱，矫正首钢南高压B调压柜及北重、鲁谷次高压A调压柜，筹划新增高压B管线0.6公里、次高压A管线6公里。围绕新首钢园区、刘娘府等重点区域，加速配套中压A干线建设，新增管网长度约50公里。
提高供热设施保障才调。积极探索市政热网为主、街区式燃气汽锅房供热为辅的多元供热保障模式，松弛鼓励包括冷、热、电三联供时刻在内清洁供热发展，新首钢园区等重点功能区全球建筑优先接受可再生能源。建成鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网，筹划建设首钢调峰热源及配套管网、电厂余热+五里坨调峰汽锅等工程，实施老旧管网矫正。
第七节 统筹西部地区筹划建设
宝石走高品位、高品性、高价值集约精致的发展路子，把执好生态、文化和转型需求，谨慎分娩、生存、生态空间有机褪色，促进攻城褪色、厂区褪色，彰显山水文化融城的独有魔力，推动西部地区转型发展。
谨慎筹划引颈。按照减量发展、保护性开发原则，进行系统筹划，研究制定西部地区发展筹划、街区试点单元控制性详备筹划、市政基础设施和全球服务设施专项筹划。以西部地区为试点，推动实行“多规合一”，融入城市遐想，依托区位上风和自然天禀，筹划构建“两轴三廊四区多点”的景不雅神情，突显滨水平地城区特色，强化区域识别性和城市魔力。
强化筹划落实。按照统筹发展、有序开发原则，发布实施《石景山区西部地区发展建设三年行动磋磨》，将新首钢、五里坨、广宁地区筹划建设全体谈判、一体化鼓励，明确年度任务、压实主体责任、统筹建设时序，神圣实现基础设施互联互通、全球服务提质升级、城市更新先行先试、产业载体有序供应、住宅配套同步实施，促进西部地区职住平衡，引发西部地区发展活力。
宝石姿色化带动。在筹划确定的宗旨和三年行动磋磨明确的任务基础上，整合部队、企业等驻区资源，筹划实施永引南路西延等一批市政基础设施姿色、西部病院等一批全球服务设施姿色、高井沟流域生态诱导等一批生态环境姿色、石景山热电厂文创园等一批老旧厂房矫正姿色、五里坨建设组团配套营业办公等一批产业载体姿色、广宁等一批商品房开发建设姿色，信得过实现筹划落实落地，切实提高住户生流水温文城市品性品位。
探索有用实施旅途。充分说明央企资源上风，采选征收补偿、合作更新等多元旅途，推动西部地区转型升级，补充完善全球服务设施、市政基础设施等城市功能短板，促进西部地区平衡发展。
第五章 谨慎文化引颈，彰显西山永定河文化带特色魔力
石景山区历史文化聚拢、当然山鲜嫩秀天成，是都门文化的重要组成部分，是京西文化的妍丽明珠。宝石以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，保护好、传承好、利用好宝贵历史文脉，将西山永定河文化带石景山段打变成为宇宙文化中心建设的宏构力作。
第一节 构筑精神端淑高地
培育和践行社会主义核心价值不雅。全面贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义念念想，深入开展中国特色社会主义宣布道授，加强党史、新中国史、更动绽放史、社会主义发展史教授，筑牢意志形态防地。推动社会主义核心价值不雅贯串融入社会治理、国民教授、日常生存等各方面，成为全社会共同的行动准则。落实北京市新期间爱国主义教授实施有磋磨，聚焦建党100周年等历史节点，开展系列挂牵行动，组织清朗祭英烈、“国度公祭日”等民众性爱国主义主题行动。构建发达主流价值的现代传播体系，唱响主旋律、发达正能量，通过城市雕饰、街说念社区等城市空间以及文艺作品、公益告白、短视频等多种体式，开展“中国好东说念主”“北京榜样”等先进模范举荐、宣传、学习行动，形成崇德向善、见贤念念皆的浓厚氛围。加强新期间端淑实践中心建设，松弛鼓励媒体褪色发展，建好用好区融媒体中心，扩展“北京石景山”“端淑石景山”蚁合宣传端口，推动线上线下一体化传播，讲好石景山故事、传播石景山声息、凝合石景山力量。
加强新期间公民说念德建设。落实北京市新期间公民说念德建设实施有磋磨，将社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德建设算作着力点，深化说念德教授诱骗，把树德树东说念主贯串学校教授全过程；用风雅家教家风涵育说念德品行，举办“中华良习少年行—家风故事宣讲”、寻找“最好意思家庭”等行动，让良习在家庭中生根、在亲情中升华；抓好党员干部、青少年、社会公世东说念主物等重点群体诱骗，教授青少年树赠给确的世界不雅、东说念主生不雅、价值不雅，扣好东说念主生第一粒扣子。推动说念德实践养成，发达雷锋精神，开展“学雷锋”志愿服务行动，说明石景山“老街坊”等社会群膂力量，壮大志愿服务部队，实施石青·志愿姿色工程，传播雷锋精神和志愿服务的“好声息”与“正能量”；鼓励诚信体系建设，强化失信行动监督败露，开展说念德领域杰出问题专项治理，诱骗民众自发至意守信。
胜利创建宇宙端淑城区。宝石党建引颈，构建“全民创建、全域创建、全面创建”职业神情，制定并落实创建宇宙端淑城区行动磋磨，深入鼓励端淑创建实现常态长效，深化端淑单元、端淑校园、端淑家庭等创建行动。全面加强端淑行动促进职业，泛泛开展《新期间公民说念德建设实施撮要》和《北京市端淑行动促进条例》内容阐释、宣布道授，诱骗市民盲从端淑行动范例和端淑行动合同，顾惜全球卫生、全球场所规律、交通安全规律和社区端淑，作念到端淑出行、端淑往复、端淑旅游、端淑不雅赏、端淑用网、端淑就医。加大对端淑行动奖赏饱读舞，城区端淑程度和市民端淑教诲达到新的高度。
第二节 加强文化遗产保护活化利用
加强文物和工业遗存保护利用。加大对各级各样文物资源保护和修缮力度，深入挖掘“三说念五区”文化内涵和期间价值，作念到在保护中发展、在发展中保护。落实法海寺、承恩寺、净德寺等保护筹划，持续鼓励法海寺、承恩寺文物修缮及基础设施矫正工程，筹划建设净德寺古迹公园。加强博物馆硬件和软件设施建设，丰富展陈内容，促进品性提高。建设文物安全保障体系，全面提高文物保护单元安全领域科技应用水平。有序实施首钢工业遗存矫正，深度挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗产东说念主文价值，延续老工业文化端倪，开释传统工业资源人命力。
保护传承非物资文化遗产。鼓励现代造办处巨匠职业室落地，燕京八绝博物馆对外绽放。传承活化非物资文化遗产，举办非遗传统本事大赛、非遗讲座等系列行动，活态展演太平饱读、京式旗袍、京西民谣等非物资文化遗产。建立非遗传承基地和非遗巨匠职业室，实施传承东说念主抢救性口述记载工程，打造非遗传承部队。创新非遗活态传承格式与载体，借助现代VR时刻等推动法海寺壁画数字化活化利用，鼓励文化遗产数字化建设。
第三节 打造文化特色宏构柬帖
打造西山永定河生态文化柬帖。加大“护山、治水、增绿”力度，宝石生态保育、生态建设和生态诱导并重，鼓励山区生态景不雅建设，打造多彩平地，加速实施永定河概述治理和生态诱导，加强河湖水域岸线保护，严格流域水生态空间管控和地下水管理，严控沿线区域无序开发，打造延绵绿色的亲水生态廊说念，构筑京西地区重要生态樊篱。挖掘十八磴古石堤、戾陵堰、车厢渠、镇水牛等古代水利古迹文化内涵，彰显永定河古河说念历史地位和文化价值，鼓励“燕都第一仙山”石景山古建筑群修缮，丰富莲石湖区域文化旅游行动，充分彰显西山永定河的生态文化魔力。
打造模式口历史文化柬帖。宝石“文物保护是核心、环境整治是前提、有机更新是遵从、民生改善是重点、业态提高是关键”总体念念路，分期鼓励模式口大街修缮矫正与环境整治，深挖模式口古商说念历史文化内涵，联动法海寺、承恩寺、田义墓、中国第四纪冰川遗迹陈设馆等重要历史文化节点，保护传承好模式口文保区历史文脉。保护文物相近巷子肌理、街区环境、特色院落、原住民居等历史风貌，杰出保护性修缮，留下乡愁追忆，引入与古街风貌、原住民相融共生的高端业态，形成贩子营业和清净失业功能兼具、布局分明的网红文化营业街区，将其打变成为“望得见山、看得见水、铭记住乡愁”的典范之区，充分展现“千年古说念”风味和“百年古街”风范。
打造八大处传统文化柬帖。深挖八大处古香说念文化内涵，对准国度5A级景区创建法式，鼓励景区基础设施提高、景不雅环境优化、聪惠景区建设，实现景区硬件环境全面升级，研究鼓励索滑说念升级矫正和西山饭铺建设，重现“三山八刹十二景”，开通地铁1号线福寿岭站，推动永引南路西延、八大处微轮回缓堵等工程，完善相近配套基础设施。利用自媒体、“互联网+”等技能，加大旅游文化宣传，持续举办茶文化节、重阳游山会、春节庙会等大型行动，丰富对外文化交流行动，增强国际影响力。
打造首钢工业文化柬帖。挖掘首钢工业文化内涵，利用高炉、焦炉、转运站等工业遗存，建设首钢工业古迹公园，打造面向市民绽放的都门近现代钢铁产业历史挂牵地和特色工业遗存体验场所；利用铁轨、管廊、传送带等工业设施建设大地和空中慢行系统，建设大步调、绽放型特色全球空间，集结打造一批象征性工业景不雅，展现百年首钢情谊澌灭的钢铁追忆和精彩纷呈的现代活力，实现城市功能精细再造和优化升级。筹划科技游首钢、网红首钢、夜游首钢等文旅清晰，以聪惠化、科技化为技能，提高旅游体验，昭着生动地呈现新中国都门建设重要钤记。
打造八宝山红色文化柬帖。挖掘八宝山红色文化内涵，依托八宝山翻新义冢红色文化资源，贯串国度挂牵服务功能，创新翻新传统教授行动体式，打造宣扬爱国主义和翻新英杰主义的红色文化传承和惦记教授基地。讲好以八宝山翻新义冢历代英杰为主题的红色故事，赓续红色基因，推动红色文化薪火相传、与时俱进。
打造创新及冬奥文化柬帖。强化创新发展理念，全面提高景区建设管理水平，利用科技技能创新业态，促进文化旅游与体育、科技深度褪色和跨界发展。深掘冬奥文化内涵，用好冬奥文化遗产，利用2号高炉建设奥运博物馆；整合莲石湖公园、永定河失业丛林公园、首钢工业古迹公园等资源，注入冬奥、马拉松等体育元素，建好北京冬季奥林匹克公园；依托首钢滑雪大跳台、国度冬训中心、石景山市民冰雪体育中心等场馆资源，打造石景山冰雪文旅忻悦游行动品牌。举办世界级赛事，高水平办好中国冰雪大会、冰雪产业论坛等要紧行动。
第四节 增强全球文化服务保障才调
优化全球文化供给。完善全球文化服务设施，建设五里坨街说念市民文化失业中心，补皆西部地区全球文化设施短板，高法式运营区文化中心，援手实体书店创新发展，泛泛开展全民阅读。提高全球文化服务水平，积极推动下层全球文化设施社会化运营，培育发展文化类社会组织，与高水准专科院团等机构开展合作，区文化中心等全球文化设施扩展夜间绽放，持续完善藏书楼总分馆建设。建设石景山全球文化数字化管理平台，鼓励区博物馆、区藏书楼等文化机构数字化，推动全球文化设施与播送电视、互联网特殊是迁移打量结合，让全球文化服务“垂手而得”。
培育民众文化行动品牌。创作一批反应京西特色文化的文艺作品，策划原创优秀剧目展演，举办西山永定河文化节等系列行动，展现西山永定河文化特色。拓展“六聚石景山”等民众文化品牌行动，举办“咱们的节日”等系列文化行动，打响“石景山游乐土春节庙会”“北京清朗诗会”等行动品牌。
第五节 推动文旅褪色发展
打造宏构旅游清晰。强化全域旅游念念路，整合区内文化资源，加强与张家口等津冀地区及海淀、门头沟等相近区域合作，推出香八拉（香山-八大处）徒步穿越线、京西骑行游线（五里坨风尚博物馆-法海寺-中国第四纪冰川遗迹陈设馆-承恩寺）等宏构旅游清晰。提高新首钢、模式口、八大处等畴昔旅游消费热门地区旅游体验，形成龙头引颈姿色。整合当然生态景不雅与工业遗存资源，将永定河和首钢老工业区连片打变成为京西旅游网红打卡地。推动实施石景山游乐土升级矫正，增强概述失业文娱功能，实现错位发展，彰显品牌价值。
升级文旅产业身分。松弛发展“吃住行游购娱”一体的文旅产业，引进高等餐饮及丰富工业主题餐厅等特色文化餐饮；优化高端栈房布局；鼓励全球泊车场、充电桩等配套设施建设与旅游景区开发同步实施；将燕京八绝、法海寺壁画元素等与旅游商品遐想有机褪色，开发具有石景山特色旅游商品，拓展和优化景区、文化场馆、商圈等购物空间，营造多元化购物体验；高法式鼓励旅游“茅厕翻新”，加速完善标记系统、导览系统、服务中心等旅游设施，加强多语种导游服务，提高旅客体验感。
强化品牌营销。加强旅游与文化、文物、非物资文化遗产资源和当然资源有用整合，塑造石景山文旅IP品牌。开展新媒体整合营销，组织文旅护照打卡集章等丰富各样的扩展行动，打响“六张文化柬帖”。阐刊行业协会和定约作用，积极策划、垄断文旅行动。构建京津冀文化旅游褪色的全球服务、营销扩展、市场监管等职业机制，鼓励京津冀冬奥文旅合作交流。开展对外文化旅游交流，推介中华优秀传统文化和石景山区文化旅游资源。
第六章 提高全球服务保障水平，全面增进民生福祉
宝石以东说念主民为中心的发展念念想，紧扣“七有”宗旨和“五性”需求，作念好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大全球服务领域供给侧结构性更动，诱骗社会力量参与全球服务供给，满足东说念主民民繁密档次各样化需求，努力构建与东说念主民民众日益增长的好意思好生存需要相顺应的社会全球服务体系，切实增强东说念主民民众赢得感幸福感安全感。
第一节 松弛促进社会办事
宝石办事是最大的民生，千方百计稳定和扩大办事，兜牢办事基本民生底线，努力实现愈加充分更高质地的办事，促进高大劳动者实现体面劳动、全面发展。
实施办事优先政策。结合新时势新变化新业态，宝石正式定和扩大办事算作经济社会发展的优先宗旨，算作经济运转合理区间的下限。调整出台新一轮促办事优惠政策，建立企业办事时势监测预警机制，留心化解范畴性失业风险。杰出抓好高校毕业生、下岗失业东说念主员等重点群体办事，深入实施高校毕业生办事促进、创业引颈磋磨和下层培养磋磨，作念好创业办事、办事见习及灵活办事诱骗，强化各样贫穷东说念主员办事帮扶和托底安置，实行实名制动态管理和分类帮扶，松弛开发更多公益岗亭，强化失业保障促进再办事功能，确保“零办事”家庭、最低生存保障家庭等贫穷家庭至少一东说念主实现办事。深入开展大家创业、万众创新，拓宽创业融资渠说念，加强博士后收尾转动基地、众创空间等专科创业和孵化载体建设，搭建大学生创业服务平台，持续举办“创业创新大赛”，说明创业带动办事倍增效应，登记失业率控制在3%以内。
全面提高办事质地。拓展办事新空间，饱读舞发展新办事形态，援手新用工形态服务平台建设，凑合业援手政策神圣向新办事形态东说念主员延长，培育壮大新办事增长点。强化职业时刻和才调培训，设立更多区级职业技能培训基地，构建以市、区政府补贴驱动企业培训、新式学徒制培训、民办培训机构市场化培训等为主要供给，以全球服务中心、职高和首钢技师学院、职业培训机构等为主要载体，以办事技能培训、岗亭技能提高和创业创新培训为主要体式的培训组织实施体系，营造职业技能终生教授氛围，持续举办工匠职业技能才艺大赛，提高劳动者教诲，促进高质地办事。
构建和谐劳动关系。健全劳动关系协调机制，松弛扩展劳动合同、集体协商、集体合同轨制，落实劳动法式、工资政策，加强协调劳动关系三方机制建设。加大劳动争议挽救力度，构建以“细心为主、下层为主、挽救为主”为原则的多档次挽救组织蚁合和东说念主事争议多元处理机制，推动挽救机制向下层延长，提高挽救仲裁职业专科化和范例化水平，加强案件监督检查，提高了案率、挽救率和终局率。加强劳动保障监察部队才调建设，加大劳动监察规则力度，深入鼓励“治欠保支”职业，照章顾惜劳动者和企业正当权益。
第二节 加速鼓励教授现代化
宝石教授优先发展，构建教授资源配置高位平衡、树德树东说念主全面发展、东说念主才部队一流品性、办学模式绽放多元的新期间教授发展新神情，建设教授服务区域转型发展先进区、北京市全面促进教授优先发展示范区、学生全面发展示范区。
建设高教诲东说念主才部队。全面提高师德师风建设水平，诱骗高大教师以德立身、以德立学、以德施教、以智育德。健全“市-区-校”有机整合的三级培训体系，加大校本研修管理及培训力度，实施教师梯队培养“雁阵工程”，全面提高教师专科教诲才调。建立健全教授东说念主才引进援手和保障机制，重点引进一批著名校长、特级教师和省级学科带头东说念主，作念优作念强“特级教师职业室”“名师职业室”“名校长职业室”“通告职业室”等名师名校长培育姿色，培养引进数十名在全市宇宙有影响力的名校长名教师、百名控制教授拔尖东说念主才、千名控制优秀教师，实现名师资源八大教授集团全掩盖、区级骨干教师通盘学校全掩盖。着力鼓励教授东说念主力资源管理更动，深化校长职级制更动，优化教师资源配置，探索实行“东说念主员额度”编制管理，实行教师“区管校聘”更动。不停提高教师地位和待遇，营造全社会程门立雪氛围。
优化教授资源配置。按照“作念强西部、夯实北部、提高中部、优化东南部”发展策略，统筹教授布局结构调整，鼓励教授资源布局与区域经济社会发展筹划高位契合。宝石内培和外引相结合、存量提高和增量高打量协调，加大存量学校硬件矫正、更新力度，健全并完善调配、更新、维修等职业机制，促进各样教授资源合理配置，满足现代化建设需求，加速优质学校建设，吸收五里坨、西黄村等8所配套幼儿园，建设完成北大附中石景山学校（新居）、北京市十一学校石景山学校等5所配套学校，开工建设首钢设备处、刘娘府等地区配套学校，增多学前教授学位2070个、中小学学位约7710个，融沉静校园、端淑校园、美丽校园为一体，办好老匹夫家门口每一所学校。
推动各级各样教授协调发展。学前教授普惠优质发展，普惠性幼儿园掩盖率达到88%。提高义务教授学校优质平衡发展水平，加强义务教授学校法式化建设，强化“一校一特色，生生有特长”发展定位，深化“大学-区域-学校”合作模式，推动学校文化特色、育东说念主特色建设。实施初中教授质地提高工程，切实提高内涵品性。推动高中教授各样化特色发展，完善高均分类援手政策，实施优质高中品性提高姿色，援手学校深化课程教学和育东说念主更动，连续引进和扶持优质高中教授资源，健全引进优质高中本部与石景山学校优质资源分享、学生结伙培养等机制。推动职业教授转型升级发展，实现产教褪色。援手和范例民办教授健康发展，范例校外培训机构。健全终生教授服务体系，建设学习型城区。引入国际教授资源，筹划建设国际学校，持续开展东说念主大附中石景山学校中外合作办学，进一步满足东说念主民民众高端教授需求。
全面提高育东说念主质地。宝石社会主义办学宗旨，深入鼓励德智体好意思劳“五育并举”育东说念主模式更动。把树德树东说念主融入念念想说念德教授、文化常识教授、社会实践教授各步骤，贯串各级各样教授，推动幼小初高纵向连络的智育一体化育东说念主实践，建设“北京市中小幼智育一体化实践研究示范区”。加强优秀创新东说念主才培养，深化拔尖东说念主才培养“育苗工程”。全面加强和改进新期间学校体育、好意思育职业，神圣完善“健康常识+基本通顺技能+专项通顺技能”“艺术基础常识基本技能+艺术审好意思体验+艺术专项特长”的体育好意思育教学模式，实施“点石育好意思”“点石启智”姿色，加强高水平学生艺术团、科技团建设，“体教褪色”深化冰雪通顺特色。加强中小学劳动教授，全面提高学生概述教诲。
第三节 全力建设健康石景山
宝石健康优先、细心为主，将健康融入通盘政策，以提高住户健康教诲为核心，以普及健康生存、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以深入开展爱国卫生通顺、平定国度卫生区收尾为基础，全面推动健康石景山建设，让民众享有平正可及、系褪色语气的健康服务，全地方、全周期保障东说念主民健康，到2025年，东说念主均期许寿命达到82.8岁。
构建褪色高效的全球卫生体系。持续抓好常态化疫情防控，宝石“外防输入、内防反弹”不减弱，完善“实时发现、快速处置、精确管控、有用救治”常态化防控机制，严格落实“四方责任”，永远作念到可防可控；严格食物供应链防疫，加强进口冷链食物试验检疫，强化信息追忆管理；切实说明好发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用；持续抓好社区、全球场所、特殊场所、东说念主员密集和空间密闭场所等常态化防控。更动完善疾病细心控制体系，鼓励区疾病细心控制中心法式化建设，打造具有现场阅览、试验检测、信息分析、科学研究等概述才调的疾病防控东说念主才部队，每万名常住东说念主口疾控力量配比达到1.75东说念主；构建以区疾控中心为龙头、医疗机构为要害、下层社区卫生服务机构为网底的全球卫生服务体系；开发使用传染病监测及流调指挥系统，提高网罗流调信息效率质地，高效细心控制及应酬突发全球卫滋事件。更动完善要紧疫情防控救治体系，宝石平战结合，完善医防褪色机制，构建分级、分层、分流的要紧疫情救治机制，形成“市级定点病院集结救治-区级定点病院初步筛查与挽救-社区卫生服务中心哨点预警”救急医疗救治体系，加强二三级概述病院感染性疾病科建设，组建传染病专科医学赈济部队，说明中医药特色，完善中西医结伙救治机制，提高要紧疫情救治才调。健全救急保障体系，鼓励石景山区全球卫生救急指挥中心建设，形成褪色指挥、布局合理、反应灵敏、保障有劲的全球卫生救急管理体系；提高院前急救才调，建设寥寂的区域院前急救分中心，笔据区域筹划调整或增多辖区急救设施；组建概述类迫切医学赈济部队，加强救急医疗物资保障，配皆配足救急设施设备和医疗物资，提高全球卫生救急处置才调，应酬不同等第的突发全球卫滋事件。健全慢性病防治蚁合，镌汰高危东说念主群发病风险；强化精神卫生概述合作机制，提高精神卫生防控水平；加强生养全程基本医疗保健服务蚁合建设，完善妇幼健康插足保障机制，强化妇幼健康东说念主才部队建设，改善妇儿子童人命质地；细心和控制诞生劣势，提高诞生东说念主口教诲；充分转换社会力量的积极性，多种体式开展婴幼儿照护服务，神圣满足东说念主民民众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长。
完善方便高效的医疗服务体系。推动优质医疗资源平衡布局，优化医疗资源配置，形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构为补充的多元化办医神情，每千名常住东说念主口医疗卫生机构床位数达到11张；五里坨精神卫生专科病院、北京大学首钢病院门急诊医技大楼、中国医学科学院整形外科病院改扩建工程建成；西部病院、北京向阳病院西院公卫救急暨妇儿中心、石景山区妇幼保健院新建工程加速鼓励；五里坨、北辛安、衙门口、苹果园、首钢东南区等社区卫生服务中心完工。推动优质医疗资源提质扩容，宝石引进与培养并重原则，加强医学高等次东说念主才引进，优化东说念主才部队结构，提能手才部队教诲，提高石景山病院医疗服务水平；充分说明区医疗质地控制和改进中心作用，加强医疗质地管理；宝石需求导向和问题导向，扩展先诊疗后结算服务模式，改善医疗服务，提高就医体验；连续实施医学重点专科建设，提高概述医疗服务水平；以国度医共体试点和北京市紧密型医联体试点建设为重点，持续鼓励三个医联体建设，研究推动健康结伙体试点，平定“下层首诊、双向转诊、急慢分治、高下联动”分级诊疗模式。提高下层防病治病和健康管理才调，建立以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，全掩盖、可持续的社区卫生服务布局，满足住户就医“15分钟服务圈”需求；深化家庭医师签约服务内涵，充分说明财医团队探头作用，开展主动服务，作念实作念细家庭医师签约服务；以完善住户健康档案为基础，加强社区慢性病东说念主管理；以“优质服务下层行”和“老年友善医疗机构”创建行动为机会，加强社区基本医疗和基本全球卫生服务姿色培训，提高社区卫生全体服务才调。促进中医药传承创新发展，提高中医药服务才调，加强东说念主才部队建设，多元化推动中医药传承与时俱进，挖掘名医名方，打造特色显贵的名中医传承职业室，推动中医药收尾转动；开展名中医身边工程行动，建扬名中医扎根下层服务创新机制；营造中医药文化氛围，持续鼓励“北京中医药文化资源转动示范区”建设，打造中医药健康文化体验馆，开展中医药文化进校园行动。
泛泛开展全民健身通顺。增强市民体育教诲和健身意志，实施全民健身品牌行动打造磋磨，打造以石景山区冰雪节、金秋体育嘉会、阳春社区体育节为代表的全民健身品牌行动；兼顾全民健身和竞技体育需求，引进国表里高端体育赛事，不停丰富民众身边健身赛事行动。织密全民健身设施蚁合，区体育中心建成运营，推动学校、机关企作事单元通顺局面设施神圣向社会绽放，利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所因地制宜建设中袖珍、亲民便民利民的全民健身局面设施。到2025年，东说念主均全球体育用大地积达到1.49平方米。加速形成类型多元、体式各样的全民健身组织体系，援手体育社会组织发展。建立一支高遵守的社会体育指导员部队，普及科学健身常识，开展居家健身常识宣传，搭建线上线下相结合的全民健身信息服务平台，提高科学健身服务水平。促进民众体育与竞技体育全面协调发展，提高竞技体育老师备战质地和水平，培养运送更多后备东说念主才。
第四节 努力构建多档次社会保障体系
稳步提高社会保障水平。实施全民参保磋磨，不停扩大社会保障掩盖面和社保参保率。深化多档次养老轨制更动，落实城乡住户基本养老保障基金市级统筹，扩大企业年金掩盖面，促进企业年金发展。健全要紧疾病医疗保障轨制，落实改罢员工基本医疗保障个东说念主账户政策，优化医保支付机制和财政援手机制，促进各样医疗保障互补连络，作念好各样东说念主群参保和医保关系跨地区转变连接职业。建立激励管制机制，提高社会保障经办服务水平，完善概述柜员制。持续完善失业、工伤、生养保障轨制。全面开展国度级政策性历久顾问保障试点，形成可复制、可扩展、可持续的互助共济的历久顾问保障轨制政策框架，为全市范围扩展提供范例。
塌实鼓励社会救助。兜牢贫穷民众的民生底线，严格扩展救助法式，科学组合救助政策，提高救助概述效益。加速补皆救助管理机构基础设施建设和设备配置短板，儿童福利院及救助站建成投用。构建分层分类新式社会救助体系，谨慎主动发现、实施精确救助，加强对城市低保、专项救助、临时救助的重点保障。积极发展慈功德业，优化政府救助与慈善帮扶连络机制，完善信息公开透明机制，塌实开展“真情援助清寒母亲”“救助贫穷员工”等品牌姿色。援手诱骗各样志愿服务组织、社会各界爱心东说念主士提供社会救助与慈善志愿服务。
加速发展社会福利作事。鼓励残疾东说念主作事发展，努力实现残疾东说念主“东说念主东说念主享有康复服务”宗旨，补足残疾东说念主基本民生短板，促进残疾东说念主偏执家庭办事增收，持续鼓励全区无阻扰设施矫正，残疾东说念主职业康复中心一期委派使用，社区级温馨家园加速建设。落实性别对等，努力摈斥办事悔怨，优化妇女发展的社会环境，保障妇女充分享有各项权利。关爱失独家庭和空巢老东说念主。健全儿童福利和未成年东说念主关爱救助保护轨制，完善窘境儿童、留守儿童教授保障，完善孤残儿童康复救治职业。
提高基本居住保障水平。宝石“房住不炒”定位，加速建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房保障体系，增多普互市品住房供给，满足改善型住房需求，加强政策性住房保障，努力提高住有所居水平。充分说明北京燕景保障性住房建设投资有限公司在投融资、建设收购、运营管理方面市场化、专科化上风，加速安置房建设，北辛安、衙门口、广宁、刘娘府等地住户全部回迁入住。松弛发展全球租借住房，建成古城、八宝山、五里坨等集体地皮租借住房。建成东下庄、锻造村、首钢东南区等共有产权住房，满足无房家庭自住需求。到2025年，新建成政策性住房范畴达到106万平方米，城镇低收入住房贫穷家庭实现应保尽保。
第五节 积极应酬东说念主口老龄化
实施养老服务行动磋磨，聚焦养老体系协调化、医养康养褪色化、服务姿色智能化、参与主体多元化、质地监管法式化宗旨，开展居家养老扩容增效、社区养老转型升级、机构养老深度更动等“十大专项行动”，实施养老服务“保重工程”，不停优化“三边十有”“一刻钟服务”养老服务体系，稳定存量、优化增量、提高质地，打造都门养老新高地。
优化养老服务设施供给和资源空间布局。统筹筹划养老服务设施布局，提高社区养老服务驿站和老年友善社区卫生服务中心掩盖面，以一刻钟服务圈为法式，增多老年东说念主口集结的东中部地区养老服务设施供给，神圣科罚布局不平衡问题。深化区域协同养老，改善区域东说念主口结构。统筹新建小区配套养老设施建设移交，建设衙门口、北辛安托老所，鼓励社区养老驿站品牌化、连锁化、法式化运转，新增养老床位320余张，社区养老驿站达到45家。引入社会成本，积极争取集结式居家养老服务社区试点姿色。概述利用历久顾问保障、康复辅助器具社区租借等试点政策，加速家庭照护床位建设，家庭养老床位达到700张。到2025年，每千名常住东说念主口养老床位数达到8.2张，进一步织密养老服务设施网。
提高社区居家养老服务质地。深化国度级居家和社区养老服务更动试点收尾，推动养老机构服务向居家社区延长，提高助餐、助浴、助洁、助行等服务质地，促进养老服务供给精确化、个性化。加速建设养老服务结伙体，以街说念为单元鼓励养老机构、社区养老驿站、养老服务供应商等有序联动、资源统筹，促进居家社区机构协调发展。建好养老服务概述信息平台，持续鼓励养老信息机、智能手环等信息智能设备适配使用，充分利用大数据等技能精确对接养老需求，不停提高养老服务智能化水平。加速鼓励东说念主才培养，开展多档次养老服务管理培训，打造一支具有职业经验水平的养老顾问专科部队。加强养老服务概述监管，鼓励养老机构星级评定，作念好养老服务日常评估，提高养老机构运转法式化范例化水平。
鼓励医养结合。深化“医康养护”概述服务蚁合建设，加强养老服务机构与医疗卫生机构合作，饱读舞社区卫生服务机构为乐龄、失能老东说念主提供上门巡诊、家庭病床、居家康复顾问等服务。连续鼓励“北京市老年友善医疗机构”建设，援手社会力量兴办顾问型养老服务机构，饱读舞各级各样病院经办或托管养老机构，促进医养褪色发展。扩展“互联网+顾问服务”试点，探索说明“中医+养老”服务特色，开展安宁疗护、社区顾问站等试点，提高医养结合服务质地。
发展老龄产业。推动康复辅助器具社区租借服务试点建设，建好康复辅具园区，完善线上租借平台，建成两个“旗舰店”和60%社区掩盖“店中店”，优化服务中心建设，形成便民利民服务蚁合，提高康养结合水平，就近就便满足住户对康复辅助器具租借需求。发展银发经济，加大老年健康、养老服务产业“放管服”更动力度，积极开发老龄东说念主力资源，饱读舞社会力量参与老年东说念主细心保健、康复顾问等服务供给，培育养老新业态，推动养老作事和养老产业协同发展。鼓励老年友好宜居环境建设，在街区更新、老旧小区概述整治等职业过程中积极融入适老化元素，建设老年友好城区。
第七章 完善城市治理才调，构建共建共治分享新神情
加速城市管理向城市治理转变，发扬工匠精神，下足拈花功夫，倾注东说念主文温文，以信息化时刻为技能，以共建共治分享为宗旨，推动城市治理向精治、共治、法治迈进，着力破解“大城市病”，保障城市安全高效运转。
第一节 打造聪惠城市
强化信息化基础设施相沿。提高工业互联网基础保障才调，援手工业级硬件产物时刻及产业化发展。松弛鼓励第五代迁移通讯建设，实现5G蚁合全掩盖，开展5G蚁合商用，在无东说念主物流、智能交通等领域构建营业化迁移互联网生态，夯实数字经济发展根基。提高高速泛在的宽带蚁合掩盖率，实现家庭千兆接入才融合商务楼宇万兆接入才调全掩盖。完善物联网感知、云计算、大数据等基础设施，促进时刻、产业、蚁合和应用协同发展。
加速鼓励城市聪惠管理。完善“城市大脑”相沿平台建设，加强数据驱动的政务遵守提高，打造区级大数据平台、政务云计算平台，提高资源使用能效。建设城市大脑运营指挥中心，强化对城市治理和运转态势即时的全景监测、智能分析、动态研判，实现褪色指挥调度，提高政府管理才调，科罚城市治理杰出问题。说明区属企业、院校资源时刻上风、渠说念上风，引进专科团队共同参与聪惠城市建设管理。持续深化窗口端、PC端、迁移端、自助末端等多渠说念进口的政务服务协同办理，实现自助末端重点区域全掩盖。
深耕聪惠化多领域应用。推动大数据、云计算、东说念主工智能、北斗导航等时刻在交通概述治理领域应用，研究鼓励智能化全自动立体泊车设施等时刻应用，持续鼓励泊车电子收费更动、聪惠安检体系建设，实施智能交通讯号灯联网控制，扩展全球交通一码通乘服务，病院、公园、景点、民众性行动等全面倡导网上预约，加强需求平衡调控。以北京银行保障产业园、新首钢园区等为重点，加速5G示范园区建设及东说念主工智能等新时刻场景示范应用，遐想配建聪惠园区软硬件基础设施。提高聪惠医疗服务水平，搭建分级诊疗应用，推动全球卫生救急体系接入“城市大脑”，促进医疗卫生体统统据互联互通。实施“雪亮工程”，加强全球安全视频监控建设联网应用智能化、蚁合化管理，有用提高智能安防水平。打造优质、高效、方便、智能生存环境，实现聪惠沉静小区建设全掩盖。加强聪惠消防建设，提高失火风险监测、评估预警应用水平，提高消防安全自主管理才调。鼓励聪惠生态、聪惠文旅、聪惠教授、聪惠养老建设，扩大便民服务末端掩盖范围，形成平正普惠、优质高效的智能惠民服务体系。
第二节 建设更高水平的沉静石景山
全面落实总体国度安全不雅，统筹发展和安全，留心化解经济社会运转各样风险，稳步鼓励宇宙市域社会治理现代化试点职业，确保东说念主民人命财产安全和社会稳定，保障城市安全有序运转，推动“沉静石景山”建设迈上新台阶。
加强城市救急管理。健全城市建设、说念路交通等重点行业领域安全风险排查常态长效机制和救急管理运转机制，构建“1+21+9+X”救急管理体系，深化跨区域联防联控合作。优化救急预案体系，加速组建地震、高空山峰、水域等专科赈济队，提高救急赈济部队战斗力和各样灾害事故赈济才调。加强风险防控管理和隐患源流治理，鼓励救急管理信息化、现代化，加速构建灾害事故监测网格，提高多灾种和灾害链概述监测、风险早期识别和预告预警才调。健全救急物资及管理调拨机制，范例救急仓库、救急物资调拨等全历程管理，保留重要救急物资、城市生存必需品等分娩才调，完善救急物资供应保障网。落实安全分娩监管责任，建立安全风险管控轨制和企业安全风险辨识评估轨制，全面开展各领域安全分娩专项整治行动，分级分类管理安全风险，加强建筑施工、城市运转、交通运载、危机化学品和东说念主员密集场所等重点领域安全监管，有用留心较大以上安全分娩事故，坚决阻抑重特大安全分娩事故，单元地分手娩总值分娩安全事故亏损率控制在0.4东说念主/百亿元以内。提高城市运转韧性，提高特殊规突发要紧事件应酬才调，加强情状构建和推演，作念好城市“抗压”才调测试，健全救急才调储备、分娩才调储备、供应链协同储备机制。完善立体化社会消防防控体系，严格落实消防安全责任制，神圣扩展教授、民政、文旅、卫健等行业消防安全星级评价，强化失火风险杰出的重点场所、重点区域管控。落实“历久准备、重点建设、平战结合”方针，积极鼓励东说念主民防空组织指挥体系、东说念主员防护体系、重要经济宗旨防护体系、专科力量体系和相沿保障体系建设。
顾惜社会安全稳定。完善要紧行动常态化服务保障机制，深化信息化、立体化、智能化社会递次防控体系，坚决摈斥各样安全隐患。加强诉源治理，深化矛盾纠纷源流细心、前端化解，构建以矛盾排查、信访化解、东说念主民挽救、行政挽救和司法挽救为基础，以专科性、行业性、社会化挽救为补充的矛盾纠纷多元化解机制。优化特殊东说念主群服务管理，留心和镌汰个东说念主极点事件社会风险，建立健全扫黑除恶长效常治机制，松弛加强反恐防恐、禁毒等职业，严实留心、严厉打击各样罪人不法行动，坚决顾惜社会递次大局稳定。
强化市场监管力度。深入贯彻落本质地提高行动，严格落实食物药品安全责任制，针对婴幼儿食物、校园及相近等重点产物点位，以及蚁合食物交易、互联网销售药品、医疗器械、化妆品等新兴业态，加强舆情监测、风险隐患排查和突发事件处置应酬，持续开展城乡结合部食物安全整治和食物安全省心工程建设攻坚行动。强化分娩经营全过程监管，扩大抽检掩盖面，食物安全抽检及格率达到98.5%以上，药品抽验及格率达到99%以上。平定特种设备依期试验专项整治职业收尾，摈斥安全隐患。完善质地基础设施，加强法式、计量、专利等体系和才调建设。强化产物性量安全监管，守好疫苗、药品、危机化学品等领域安全和质地底线，加大制售假冒伪劣、侵扰常识产权等罪人不法行动的发现和惩处力度。落实平正竞争审查轨制，加强预支卡管理，严厉打击哄抬物价、囤货居奇等行动，范例市场规律，保持物价稳定。
留心化解金融风险。概述欺诈“冒烟指数”、国度企业信用信息公示系统等科技技能，提高金融风险监测预警水平，实时掌执各样风险。强化地方金融组织监管，协斡旋置涉嫌作歹金融行动。加大金融安全宣布道授职业力度，说明信访维稳联动机制、金融风险处置机制、金融安全群防群控长效机制作用，切实顾惜区域金融规律安全稳定。严格范例政府举债融资行动，化解地方政府隐性债务风险。
筑牢蚁合安全防地。提高数字化、智能化期间安全风险应酬才调，完善关键信息基础设施安全风险评估、监测预警和容灾备份、救急处理机制，打击电信蚁合新式罪人不法，确保城市人命线蚁合节点和信息系统安全。严格落实意志形态职业责任制和蚁合安全职业责任制，加强常态化舆情监测研判，开展蚁合治理专项行动，范例蚁合说念德行动，发达朝上向善的蚁合文化，净化蚁合环境。
第三节 夯实城市下层治理基础
全面加强党建引颈。顺应下层治理新特色和新法则，推动党建和下层治理深度褪色，落实《党建引颈下层治理职业实施有磋磨》，完善党建引颈下层治理“1+N”轨制体系，健全区、街、社区三级党建职业协调委员会，充分说明党统治全局、协调各方、服务民众的战斗堡垒作用。强化街说念党工委和社区党组织不才层治理中的率领核心作用，加大从严治党主体责任向下延长传导力度，提高主动履职意志和破解难题本领，说明“街说念吹哨、部门报到”有劲相沿作用，增强党不才层的政事率领力、念念想引颈力、民众组织力和社会号令力。
构建多元共治城市治理神情。转变治理理念，创新治理模式，整合各方力量，泛泛动员住户民众，转换区域内机关、企作事单元、各样组织积极性，形成多元共治、良性互动的下层治理神情。平定宇宙社区治理和服务创新实验区创建和社区疫情防控收尾，拓展石景山区“老街坊”品牌内涵，充分说明“老街坊”议事厅作用，打造在北京市有代表性、绽放包容的下层社会治理品牌，建设东说念主东说念主有责、东说念主东说念主称职、东说念主东说念主享有的社会治理共同体。
提高街说念社区服务管理水平。着力鼓励城市治理要点下移，切实向街说念放权赋权，提高街说念统筹协调才调、服务才调、管理才融合动员才调，加大对社区援手、指导和保障力度。优化网格化管理体系，将街巷长、“胡衕管家”和网格员、协管员、社区职业者、志愿者、社区专员等下层力量褪色“组团式”管理，建立以街说念为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统治的下层精细化管理体系。探索社区管理向科学管控、聪惠管控转型，加速聪惠社区建设，推动“吹哨报到”机制向社区治理深化，促进“接诉即办”“吹哨报到”职业机制有机褪色。说明街说念社区径直面对住户、研究民众泛泛、复兴诉求快速的上风，推动主动治理、未诉先办，集结科罚民众反应横暴的杰出问题。建设“品性社区”，制定法式磋磨体系，开展常态评估认定，不停提高社区治理遵守。建立健全社区职业者职业体系，完善激励和退出机制，提高社区职业者职业化、专科化水平。
抓好两个“关键小事”。落实《北京市物业管理条例》，党建引颈物业管理“三率”达到100%，健全区、街、社区三级物业管理机制；深化“首开教化”，回来扩展“党建引颈、共同缔造”区企合作模式，“成本运营、反哺物业”社会成本参与模式和“治理型”物业服务模式，探索建立“石景山模式”。落实《北京市生存垃圾管理条例》，全面鼓励垃圾分类，强化垃圾总量控制，促进源流减量，控制垃圾增量，加强回收体系建设，倡导绿色环保端淑健康的生存格式；优化环卫场站及收运设施布局，鼓励密闭式清洁站筹划建设与升级矫正，欺诈大数据、东说念主工智能、物联网等新时刻，构建生存垃圾全历程精细化管理体系。
第四节 加强民主法治建设
全面鼓励照章治区。统筹鼓励严格规则、平正司法、全民遵法，增强党员干部法治念念维和照章行政才调。强化对公权力的制约和监督，自发接受东说念主大职业监督、法律监督和政协民主监督，强化民众和社会监督。加强法治政府建设，完善要紧行政决策步调轨制，健全范例性文献审查机制，推动构建职责明确、照章行政的政府治理体系。深化行政规则体制更动，鼓励行政规则权限和力量向下层延长下千里。完善司法权力运转监督和制约机制，深化诉讼服务、审判服务、稽察服务、公安“放管服”等更动，完善全球法律服务体系，推动讼师、法律援助、司法顽强、公证等重点行业领域说明作用，建设才高行洁的高教诲法治职业部队，提供普惠均等、方便高效的法律服务。加强法治社会建设，加大全民普法职业力度，发达社会主义法治精神，增强全民法治不雅念，形成风雅社会风俗和法治氛围。
鼓励民主政事建设。宝石和完善东说念主民代表大会轨制，加强东说念主大对“一府一委两院”的监督，更好说明根蒂政事轨制保障东说念主民住持作主的上风和作用。宝石和完善中国共产党率领的多党合作和政事协商轨制，充分说明东说念主民政合算作协商民主重要渠说念和挑升协商机构作用，提高建言资政和凝合共鸣水平。平定和发展最泛泛的爱国褪色阵线，充分说明民主党派、工商联、无党派、各族各界代表东说念主士和工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，促进宗教和谐，持续鼓励民族团结进步创建职业，作念好侨务和台港澳职业，加强党外常识分子和新阶级东说念主士念念想政事职业，把各族各界民众紧紧团结在党的周围。推崇贯彻党的民众途径，完善下层民众自治机制，优化下层协商民主途径，加强下层民主政事建设，创新互联网期间民众职业机制，紧紧依靠全区东说念主民推动全面深度转型、高端绿色发展。
第八章 全面深化更动绽放，引发经济社会发展活力
积极应酬风险挑战，主动融入更动绽放发展大局，以更深档次的更动和更高水平的绽放科罚制约经济社会发展的重点难点问题，抖擞高质地发展生机活力。
第一节 持续优化营商环境
深化行政审删更动。聚焦简政放权，完善政府权责清单轨制，持续“减事项”“减解说”“减步骤”“减材料”，积极扩展政务服务事项办理奉告承诺制，大幅精简各样访佛审批、无须要审批。以扩展社会投资姿色承诺制为重点，深化建设工程姿色审删更动，全面实现受理、审批、办结“一站式”服务；持续深化商事轨制更动，扩展“一照多址”，探索“证照联办”，鼓励并有序实现“证照分离”更动全掩盖，破解“准入不准营”问题。
实现高质地监管。宝石放管结合，加强事中过后监管，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。提高监管执律例范性和透明度，持续完善并扩大“双立地、一公开”监管，鼓励信用监管，探索“互联网+信用监管”，强化各样基础数据库、市场监管系统、迁移规则末端研发，提高监管遵守。对新产业新业态实行包容审慎监管，严格范例监管规则行动，扩展概述监管规则，健全监管规则和法式，探索创新监管模式，落实渺小罪人行动容错轨制。
麻豆 苏畅提高政务服务水平。拓展新时刻在政务服务领域应用的广度和深度，提高“互联网+政务服务”水平，深化“一网通办”更动，松弛鼓励“不碰面审批”，实现更多事项全程网办、全区通办和24小时自助办。完善区、街说念、社区三级政务服务体系一体化建设，健全政务服务事项清单动态管理轨制，实现“清单之外无审批”，全面提高政务服务范例化、法式化管理水平。充分说明“概述窗口”上风，从企业和民众“办成一件事”角度启程，提供多个关联事项“一件事一次办”。区政务服务中心和档案馆基本建成，区级各政务服务机构全面整合进驻，企业民众进“一门”可办理全部事项，实现政务服务集约化、便利化。
构建亲清政商关系。宝石区处两级率领拜谒服务企业轨制，建立互动交流平台和线上服务机制，落实“服务管家”等轨制，完善“服务包”常态化滚动更新机制，为企业发展排纷解难，营造“重商”“亲商”浓厚氛围。流畅政企疏通渠说念，建立常态化市场主体见解搜集机制，积极阐刊行业协会商会、东说念主民团体作用，实时听取市场主体诉求，研究提倡有针对性的政策措施和科罚有磋磨。优化企业服务热线，充分说明“12345”服务热线作用，针对企业诉乞降问题，提供政策斟酌和诉求受理、办理、督办、反馈、回拜、评价全链条服务。
第二节 鼓励公有制经济更动
深化国有企业更动。完善以管成本为主的国有资产监管体制，谨慎基于出资关系，谨慎国有成本全体功能，谨慎事中过后、分层分类，谨慎提高质地效益，宝石授权与监管相结合、放活与管好相褪色，强化监督协同，实现国有资产保值升值，切实提高监管系统性、针对性、有用性。积极妥当深化区属国有企业羼杂通盘制更动，分层分类实施更动。笔据企业发展需要，加大职业司理东说念主市场化选聘力度。健全市场化经营机制，构建与市场充分接轨的激励管制机制和相反化的薪酬体系。
推动集体经济更动。优化集体地皮利用模式，建立健全集体资产监督管理轨制和阅览评价体系，完善集体经济组织公司治理结构，以新姿色建设为抓手促进现代企业轨制更动，探索以返还物业为载体的集体资产经营管理新模式，照章依规鼓励石景山区农工商总公司产权轨制更动。
第三节 深化社会领域更动
鼓励医药卫生体制更动。平定完善要紧疫情防控体制机制，推动建立机制健全、权责明晰、运转高效、保障有劲的现代化全球卫生管理体系。宝石以公益性为主导，完善区属公立病院和职业主说念主员的绩效阅览机制，贯彻落实“两个允许”要求，积极参与鼓励公立病院薪酬更动职业，在缔结薪酬总量内，进一步范例里面绩效阅览和收入分派方法，建立健全激励运转机制。宝石“三医联动”，深化医药保障体制更动，落实医耗联动概述更动，持续推动药品供给更动，加强药品性量安全监管。加强医疗保障管理与监督力度，建立部门间医保协调常态化职业机制，深化医保支付格式更动，实行严实有劲的基金监督检查，强化定点医药机构监管。
鼓励教授体制更动。深入鼓励集团结构布局、治理结构、东说念主事管理、东说念主才培养机制等更动，提高集团化办学内涵质地，促进区域教授高品性发展。持续实施以学区为载体的招生轨制更动，神圣扩大多校划片试点，鼓励小学多校对口直升，不停完善校额到校等优质学位资源分派机制，落实完善随迁子女义务教授入学政策。加速提高教授治理体系和治理才调现代化水平，推动教授评价更动，积极开展党组织率领下的校长负责制试点和探索，推动形成政府照章管理、学校照章自垄断学、社会各界照章参与和监督的区域现代教授全球治理新神情。促进信息时刻与教授教学深度褪色，以教授信息化相沿和引颈教授现代化，顺应新期间教授更动发展要求。
鼓励文旅褪色机制更动。深化文旅产业供给侧结构性更动，扩大优质数字文旅产物和服务供给，实现“互联网+文旅”聪惠化发展，全面推动文化旅游产物和服务质地升级。鼓励文化和旅游市场概述行政规则更动，充分整合文化和旅游市场规则力量，范例文旅行业企作事单元运营管理，提高监管才融合规则办案水平。深化政府与社会成本合作，持续鼓励文旅褪色社会化运营试点探索。
第四节 扩大对应酬流合作
深化国际往复。搭开国际往复功能平台，主动对接妥贴都门功能定位的国际高端资源，松弛推动国际教授、国际医疗、国际会展、国际东说念主才社区、高端栈房等设施建设，举办国际文化节庆行动、国际赛事，积极眩惑国际组织落户。优化国际往复服务环境，提高因公放洋（境）管理和服务水平；加强APEC商务旅行卡宣传推介力度，为企业“走出去”“引进来”提供高效服务；持续优化城市国际话语环境，范例重点涉外全球场所双语标记，提高窗口行业职业主说念主员的外语服务才融合市民外语交流才调，提高城市国际化程度；完善涉外突发事件救急处置和领事保护职业机制，持续健全涉外服务与管理体系，提高涉外管理范例化和法治化水平，提高涉外概述治理才调。深入开展各领域对应酬流，主动融入国度“一带沿途”倡议，借助“一轴四园”产业功能区和北京侨梦苑、国际院士行家职业站、中国银行保障业国际岑岭论坛、国际冬季通顺（北京）展览会、中国（北京）国际服务贸易交易会、中国科幻大会等载体，拓展经贸、科技、金融、文化、医疗、教授、体育等领域双向交流合作空间；说明国际友城往复对国度往复的延展和补充作用，加强与国际友城、友好交流城市研究，深化友城合作。拓展与港澳地区交流合作。加强各领域民间对应酬往。
加强区域合作。落实“三保持”“四个不摘”要求，助力支援合作地平定拓展脱贫攻坚收尾，实现同乡村振兴有用连络；持续鼓励与湖北省十堰市竹山县南水北调对口合作。以西山永定河文化带建设为纽带，联袂海淀区、门头沟区，统筹“三山五园”及古河说念、古香说念、古商说念等资源，共同打造西山文化失业旅游带；推动西南五区经济社会深度褪色，结伙门头沟区、丰台区、房山区、大兴区，研究打造永定河沿岸城市生态景不雅带和绿色经济发展带，充分彰显母亲河地位，最大程度开释永定河沿岸发展活力，促进都门全面协调发展。健全新首钢地区和西部地区开发建设协调机制，研究加强与门头沟区一体筹划、协同发展，推动要紧基础设施两区共建，提高“三区一厂”经济社会发展协同度，促进与中央单元、驻区部队、市属企业协同发展。
第九章 保障措施
实现“十四五”筹划和二〇三五年远景宗旨，必须宝石党的全面率领，增强政府统筹调控才调，落实监督考评，最大程度引发全社会力量，保障筹划宗旨和任务有用落实。
第一节 加强党对经济社会发展各项职业的率领
牢记“看北京开端要从政事上看”的要求，增强“四个意志”、强项“四个自信”、作念到“两个顾惜”，推崇贯彻落实党中央各项决策部署，确保政令流畅，作念到令行壅塞。强化念念想表面武装，宝石用习近平新期间中国特色社会主义念念想武装头脑、指导实践、推动职业。全面贯彻新期间党的组织途径，加强干部队伍建设，落实好干部法式，健全知县识东说念主体系，以提高治理才调为重点，进一步优化结构功能。强化干部教授培养，提高顺应新期间要求抓更动、促发展、保稳定水温文专科化才调。健全完善推动高质地发展的治绩阅览机制，加强对敢担当善算作干部的激励保护，以正确用东说念主导向引颈做事创业导向。加强下层组织体系建设，深化党支部范例化建设，实施社区党组织通告“头雁培育”工程，鼓励街说念社区党建、单元党建、领域党建、行业党建互联互动，建设宇宙城市下层党建示范区。把严的主基调历久宝石下去，宁为玉碎落实中央八项章程精神，完善格调建设长效机制，促进管党治党主体责任和监督责任会通联动。宝石和完善监督体系，强化对公权力运转的制约和监督，宝石无禁区、全掩盖、零容忍，构建一体鼓励不敢腐、不行腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的风雅政事生态。
第二节 作念好筹划实施保障
杰出筹划引颈作用。增强本筹划的诱骗和管制功能，梳理各级各样筹划关系，作念好各专项筹划与筹划撮要对接，加强与北京城市总体筹划、石景山分区筹划、控制性详备筹划等关系筹划连络，形成定位准确、领域明晰、功能互补、褪色连络的筹划体系，实现“一张蓝图绘到底”。
实施要紧姿色带动。宝石以筹划确定姿色，以姿色落实筹划，说明好要紧姿色对筹划实施的相沿作用。加强要紧姿色储备，完善协调鼓励机制，筹整齐批、储备一批、实施一批、带动一批要紧姿色，统筹建设时序，加速姿色实施和投资落地。
强化资金保障。加强财政预算与筹划实施的连络协调，科学合理安排财政支拨，区级财政性资金优先投向本筹划确定的要紧任务，不停优化投资结构，提高资金使用效益。扩大投融资渠说念，积极诱骗社会成本参与筹划建设，为筹划实施和宗旨完成提供坚实财力保障。
第三节 落实筹划监督考评
严格监督评估。照章开展监督和评估，自发接受区东说念主大偏执常委会对本筹划实施情况的监督，按章程将中期评估回报提交区东说念主大常委会审议。密切关注时势变化，积极作念好应酬各式贫穷和风险挑战准备，需要对本筹划进行调整时，应按照联系步调由区政府提倡调整有磋磨，报区东说念主大常委会批准实施。完善对筹划实施民主监督、民众监督、专项监督、公论监督机制。
完善阅览评价。科学领会宗旨任务，明确部门职责，落实主体责任，加大绩效阅览力度。依据筹划总体安排，逐年落实发展宗旨和重点任务。充分说明阅览评价机制的诱骗激励作用，让新发展理念深入东说念主心。
诱骗公众参与。采选多种体式、通过多种渠说念，加大宣传诱骗力度，转换公众参与积极性，凝合各方协力共同参与筹划实施。建立疏通反馈机制，充分听取东说念主大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派东说念主士等社会各界和各东说念主民团体的见解，听取高大东说念主民民众见解建议，形周全体市民一心一力、共建分享的生动局面。
实现“十四五”筹划和二〇三五年远景宗旨，鼓励石景山区全面深度转型、高端绿色发展，任务重荷、远景光明。全区东说念主民要愈加紧密地团结在以习近平同道为核心的党中央周围，在市委市政府的刚劲率领下，在区委的径直率领下，收拢机遇、应酬挑战，锐意进步、踏领路实，为高水平建设好都门城市西大门、率先基本实现社会主义现代化而努力振奋！
附件：1.“十四五”时期经济社会发展主要磋磨
2.名词解释
附件：1.“十四五”时期经济社会发展主要磋磨
附件2
名词解释
（按在撮要中出现依次）
1.三说念五区
“三说念”是指永定河古河说念、京西古商说念、西山古香说念；“五区”是指八大处、模式口、永定河、首钢、八宝山五个文物集结散播区。
2.“五横六纵”骨干路系统
“五横”是指永引渠南路、苹果园南路、八角北路、石景山路、汽锅厂南路；“六纵”是指高井筹划沿途、北辛安路、古城大街、杨庄东街、鲁谷东街、玉泉路。
3.“七有”“五性”
“七有”，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶；“五性”，即便利性、宜居性、各样性、平正性、安全性。
4.四老四少
“四老”是老旧小区、老屋子、老厂区、老龄东说念主口；“四少”是勤学校少、好病院少、好文化设施少、好东说念主才少。
5.一核一城三带两区
“一核一城三带两区”是北京宇宙文化中心建设的总体框架，即以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，以历史文假名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动全球文化服务体系示范区和文化产业发展引颈区建设，悉力始创都门文化建设新局面。
6.一核两轴多板块
“一核两轴多板块”是指都门国际往复空间神情。“一核”为都门功能核心区，是保障国度政务和国是应酬行动的首要承载区，是展示国度都门形象和中汉文化魔力的金柬帖；“两轴”为中轴线偏执延长线、长安街偏执延长线，是国度政事、经济、文化等国际往复功能的集结承载区，是体现中汉文化自信和大国都门形象气质的代表地区；“多板块”为前瞻保障新兴国际往复功能需要，拓展丰富全球应酬和民间应酬承载空间，说明不同区域资源天禀上风，构建多维度、全地方展现北京国际化大都市形象魔力的亮点板块。
7.“两区”“三平台”
“两区”是指国度服务业扩打绽放概述示范区、中国(北京)解放贸易试验区；“三平台”是指中国（北京）国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。
8.新式基础设施
新式基础设施是指以新发展理念为引颈，以时刻创新为驱动，以信息蚁合为基础，面向高质地发展需要，提供数字转型、智能升级、褪色创新等服务的基础设施体系。主要包括信息基础设施、褪色基础设施和创新基础设施三方面。
9.R&D经费
R&D经费是指全社会研究与试验发展经费，是统计年度内全社会现实用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支拨。包括现实用于研究与试验发展行动的东说念主员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费偏执他用度支拨。
10.第五立面
第五立面是指从空中俯视到的城市上部空间的全体预料，即由屋顶、街说念、开敞空间、当然风貌等身分组成的全体环境。
11.一带两轴、三湿地六湖、七沟八渠
“一带”是指永定河绿色生态发展带；“两轴”是指东说念主民渠、永引渠；“三湿地”是指潭峪湿地、麻峪湿地、南大荒湿地；“六湖”是指莲石湖、西郊砂坑和首钢湖、南马厂水库、隆恩寺塘坝、拉拉湖；“七沟”是指隆恩寺沟、潭峪沟、黑石头沟、油库沟、高井沟、石府沟、八大处沟；“八渠”是指红电支渠、军福渠、石电退水渠、琅黄渠、北八渠、八宝渠、北干渠、南干渠。
12.两线三区
“两线”是指生态控制线和城市开发领域；“三区”是指生态控制区、集结建设区、截止建设区。
13.海绵城市
海绵城市是指通过加强城市筹划建设管理，充分说明建筑、说念路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有用控制雨水径流，实现当然积存、当然渗入、当然净化的城市发展格式。
14.三边十有
“三边”是指将为老服务送到老年东说念主的相近、身边和床边；“十有”是指聪惠养老罕见据、精确服务有平台、茕居空巢有巡视、家庭照护有床位、照护技能有培训、居家服务有补贴、重度失能有保障、康复辅具有租借、居家适老有矫正、概述监管有轨制。
15.城市大脑
城市大脑等于基于城市人命体理念，以系统科学为指引，将洒落在城市各个边际的数据（包括政务数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、东说念主工智能等前沿时刻构建的平台型东说念主工智能核心。通过对城市进行全域的即时间析、指挥、转换、管理，从而实现对城市的精确分析、全体研判、协同指挥，匡助管理城市。
16.“1+21+9+X”救急管理体系
“1”是指区救急指挥中心，以“聪惠救急平台”为核心，形周全感知、全资源、全团结；“21”是指21个专项救急指挥部，研究科罚关系类别突发事件的要紧问题及重要事项，具体负责关系突发事件的指挥协斡旋置职业；“9”是指9个街说念办事处；“X”是指救急物资、装备、部队、行家、隐迹场所等救急保障才调资源身分。
17.冒烟指数
“冒烟指数”由概述正当性、作歹集资特征词、收益率偏离、负面反馈指数、传播力这五个维度构建，通过机器学习对每个维度进行自我赋权。冒烟指数越高，诠释越接近作歹集资的特征，监管部门就不错趁早监测预警，作念到“打早打小”。
18.党建引颈物业管理“三率”
党建引颈物业管理“三率”是指业委会(物管会)组建率、物业服务掩盖率、党的组织和职业掩盖率。
19.三医联动
“三医联动”是指卫生体制更动、医保体制更动与药品流通体制更动联动，即医疗、医保、医药更动联动。
20.四个不摘
“四个不摘”是挑剔帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。